Дело № 2-294/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2012 года г. Лагань
Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Ангрико А.В.,
при секретаре Оконовой Т.В.,
с участием истицы Бадмаева Н.Л.-Г.,
представителя ответчика Нюрюповой Б.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бадмаева Н.Л.-Горяевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о включении в льготный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
установил:
Бадмаева Н.Л.-Г. обратилась в суд с названным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - пенсионный орган), мотивируя следующим.
Она с <дата изъята> работала санитарным фельдшером в Улан-Хольской участковой больнице по <дата изъята>. С <дата изъята> по настоящее время работает в Улан-Хольской участковой больнице в качестве медицинской сестры. При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет. Считает, что из ее льготного стажа незаконно исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с <дата изъята> по <дата изъята>, со <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>. Просит суд обязать пенсионный орган включить в льготный стаж указанные периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить ей пенсию с <дата изъята>. Кроме того, просит взыскать с ответчика оплаченную ею государственную пошлину в размере 200 рублей и расходы на услуги представителя в сумме 2 000 рублей.
В судебном заседании истица Бадмаева Н.Л.-Г. исковые требования поддержала и пояснила, что в период нахождения на специализации за ней сохранялось ее рабочее место и выплачивалась заработная плата, поэтому считает незаконным исключение оспариваемых периодов из ее льготного стажа. Просит суд обязать пенсионный орган включить в льготный стаж указанные периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначить ей пенсию с <дата изъята>.
Представитель ответчика Нюрюпова Б.Р. исковые требования Бадмаева Н.Л.-Г. не признала и просила отказать в удовлетворении. При этом она пояснила, что в соответствии с п. 4 Правил от <дата изъята> <№> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от работы за оспариваемые периоды не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как такие отпуска не относились ни к ежегодным оплачиваемым, ни к дополнительным.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Бадмаева Н.Л.-Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В частности в соответствии со ст. 27 п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона (женщины - 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Исходя из ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не может снижать уровень гарантий прав и свобод граждан по сравнению с ранее действовавшим законом.
Судом установлено, что Бадмаева Н.Л.-Г. на основании приказа <№> от <дата изъята> принята на работу с <дата изъята> санитаркой в Улан-Хольскую участковую больницу. <дата изъята> уволена по собственному желанию. С <дата изъята> по <дата изъята> обучалась в медицинском училище им. Т.Хахлыновой на фельдшерском отделении. На основании приказа <№> от <дата изъята> принята в Улан-Хольскую участковую больницу санитарным фельдшером с <дата изъята>. <дата изъята> уволена по собственному желанию. Согласно приказу <№> от <дата изъята> зачислена в Улан-Хольскую участковую больницу на должность медицинской сестры с <дата изъята>, где в указанной должности работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы и не оспаривается сторонами
<дата изъята> Бадмаева Н.Л.-Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о чем свидетельствует ее заявление в пенсионный орган, зарегистрированное по<адрес изъят> от <дата изъята>.
Согласно протоколу ГУ УПФ в <адрес изъят> <№> от <дата изъята> в назначении указанной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В льготный стаж истицы засчитано 24 года 10 месяцев 12 дней. Исключены периоды нахождения Бадмаева Н.Л.-Г. на курсах повышения квалификации (специализации), в отпуске по уходу за детьми, в отпуске без сохранения заработной платы.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в частности, согласно льготной справке МЛПУ «Лаганская ЦРБ» <№> от <дата изъята> Бадмаева Н.Л.-Г. находилась на курсах повышения квалификации (специализации) в следующие периоды: с <дата изъята> по <дата изъята>, со <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, то есть 2 месяца 25 дней.
Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации ст. 21 Трудового кодекса РФ относит к числу основных трудовых прав работника. Целью повышения квалификации является обновление их теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных стандартов. Положения ст. 187 Трудового кодекса РФ предусматривают, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, повышение квалификации является составляющей частью трудовой функции работника, и за ним в период повышения квалификации сохраняется стаж работы в определенной должности, и из сохраненной заработной платы производятся страховые платежи. Следовательно, время прохождения курсов повышения квалификации засчитывается в период работы, дающей право на назначение трудовой пенсии.
Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Так, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В судебном заседании нашло подтверждение это обстоятельство и не оспаривается и представителем ответчика, что при нахождении истицы на специализации страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачивались.
Положения ч. 2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанные периоды действовавшее во время нахождения Бадмаева Н.Л.-Г. на специализации с отрывом о производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1937, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Бадмаева Н.Л.-Г. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, по мнению суда, оспариваемые периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обсуждая вопрос о сроке назначения оспариваемой пенсии, суд считает необходимым отметить следующее.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что заявление о назначении пенсии по старости подано истицей <дата изъята>.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возникновении права у истицы на истребуемую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата изъята>, то есть со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в пенсионный орган.
В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика должны быть взысканы расходы по оплате государственной пошлины и расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.
Бадмаева Н.Л.-Г. просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 2 000 рублей.
Суд, ориентируясь на средний уровень соответствующей оплаты при установленных обстоятельствах, исходя из принципа разумности, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные по делу расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 2 000,00 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бадмаева Н.Л.-Горяевны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> Республики Калмыкия включить в льготный трудовой стаж Бадмаева Н.Л.-Горяевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, со <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> включительно и назначить ей названную пенсию с <дата изъята>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> Республики Калмыкия в пользу Бадмаева Н.Л.-Горяевны расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> (Две тысячи) рублей и государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий подпись Ангриков А.В.
«Копия верна» судья Ангриков А.В.