Дело № 2-270/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2012 года г. Лагань
Лаганский районный суд Республики Калмыкия
в составе председательствующего судьи Ангрикова А.В.,
при секретаре Оконовой Т.В.,
представителя ответчика Нюрюповой Б.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анчкаев И.М. к Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Лаганская центральная районная больница», Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования по Республике Калмыкия о взыскании недоплаченной заработной платы с учётом районного коэффициента за 2009 и 2010 годы,
установил:
Анчкаев И.М. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Лаганская центральная районная больница» (далее - МБЛПУ «Лаганская ЦРБ»), Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - районная администрация), Территориальному фонду обязательного медицинского страхования по Республике Калмыкия (далее – фонд) о взыскании заработной платы с учётом районного коэффициента за 2009 и 2010 годы, мотивируя следующим.
Он с <дата изъята> работает в МБЛПУ «Лаганская ЦРБ», в настоящее время занимает должность акушер - гинеколога хирургического отделения. В период с 2009 по 2010 годы ему ей неправильно начислялась заработная плата, а именно начисление районного коэффициента к заработной плате производилось только к должностному окладу без учёта оплаты труда за работу в ночное время, праздничные дни и иные надбавки. Размер задолженности по заработной плате с учетом районного коэффициента за период 2009-2010 годы составил <данные изъяты> руб. и в настоящее время не выплачен. Просит взыскать с МБЛПУ «Лаганская ЦРБ» за счет средств фонда недоплаченную заработную плату за 2009 - 2010 г.г. в размере <данные изъяты> руб.
Истец Анчкаев И.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие и исключить из числа ответчиков районную администрацию. В остальной части иск поддерживает.
Представитель ответчика - МБЛПУ «Лаганская ЦРБ» Нюрюпова Б.Р. настоящий иск не признала и просила отказать в его удовлетворении. Она пояснила, что истицей пропущен трехмесячный срок обращения в суд за взысканием заработной платы за 2009 и 2010 годы. На момент невыплаты районного коэффициента он об этом знал и ничего не предпринимал. При таких данных иск находит несостоятельным. Кроме того пояснила, что работодателем частично погашена задолженность по заработной плате за 8 месяцев 2009 года в размере <данные изъяты> рублей. Заработная плата Анчкаев И.М. выплачивалась за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования, поэтому требования истца о взыскании задолженности по заработной плате с МБЛПУ «Лаганская ЦРБ» неправомерны.
Представитель соответчика - фонда Якушкин Д.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Из телефонограммы следует, что он просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного возражения следует, что он исковые требования истицы не признает. Фонд в соответствии с заключенными договорами финансирует страховые медицинские организации по дифференцированным подушевым нормативам для оплаты медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Страховые медицинские организации в свою очередь оплачивают лечебным учреждениям Республики Калмыки оказанную медицинскую помощь согласно их представленным счетам. На 1 сентября 2012 года обязательства по выполнению территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2012 год фонд выполнил в полном объеме. Бюджет фонда на 2012 год не предусматривает дополнительных выплат МБЛПУ «Лаганская ЦРБ».
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Анчкаев И.М. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Согласно ч.2 ст.146, ст.148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.
До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем на основании ч.1 ст. 423 Трудового кодекса РФ применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР от 06.08.1971 N 315 «Об установлении коэффициентов к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на Черных землях и Кизлярских пастбищах» и принятому в его исполнение Постановлению Совета Министров Калмыцкой АССР от 29.09.1971 N 491 «Об установлении коэффициента к заработной плате работников предприятий и организаций, находящихся в пустынных и безводных районах на "Черных землях» в г.Каспийский Каспийского района Калмыцкой АССР (ныне – г.Лагань Лаганского района Республики Калмыкия) установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2.
Распоряжением Правительства РСФСР от 26.12.1991 N 199-р «Об отмене ограничения размера заработка, на который начисляются районные коэффициенты и коэффициенты за работу в особо тяжелых условиях» отменены ограничения размера заработка, на который начисляются районные коэффициенты, коэффициенты за работу в пустынных, безводных местностях и в высокогорных районах и процентные надбавки за непрерывный стаж работы.
Постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 N 49 «Об утверждении разъяснения "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)» даны разъяснения о том, что процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок.
В силу ч.1 ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Судом установлено, что Анчкаев И.М. с <дата изъята> работает в МБЛПУ «Лаганская ЦРБ», в настоящее время занимает должность акушер - гинеколога хирургического отделения, что не оспаривается сторонами.
Из справки МБЛПУ «Лаганская ЦРБ» следует, что задолженность по районному коэффициенту с учетом удержаний 13% подоходного налога и 1% профсоюзного взноса истице за 2009 год составляет <данные изъяты> руб., за 2010 год – <данные изъяты> руб., всего – <данные изъяты> руб.
В судебном заседании установлено, что согласно данным расчетно-платежной ведомости за август 2012 года задолженность по районному коэффициенту за 8 месяцев 2009 года в сумме <данные изъяты> руб. истцу выплачена и в настоящее время составляет <данные изъяты> руб.
Изложенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о том, что ответчиком нарушено право истца на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, предусмотренное п.4 ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ.
Таким образом, суд считает, что заявленное требование в части взыскания задолженности по районному коэффициенту является законным и обоснованным, и в этой связи ответчик обязан выплатить истцу недоплаченную заработную плату.
Поскольку работодателем истца является МБЛПУ «Лаганская ЦРБ», то оспариваемая задолженность заработной платы подлежит взысканию с данного ответчика.
В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу части 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями. Истцы по искам о взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты государственной пошлины. От уплаты государственной пошлины также освобождены органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков (ст. 333.36 НК РФ).
Таким образом, с МБЛПУ «Лаганская ЦРБ» в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, от уплаты которой освобожден истец.
Доводы представителя ответчика МБЛПУ «Лаганская ЦРБ» Нюрюповой Б.Р. о пропуске срока обращения в суд нельзя признать правомерными по следующим основаниям.
Из ее пояснений в судебном заседании следует, что прокуратурой <адрес изъят> было внесено представление об устранении нарушений законодательства о труде. Исполняя представление прокурора, был сделан перерасчет работодателем, согласно которому сумма перерасчета составила 8171,7 тыс. руб. Полагает, что этот перерасчет не свидетельствует о начислении этих сумм непосредственно истцу.
Однако в суде достоверно установлено, что работодателем частично погашен долг за 8 месяцев 2009 года истцу, то при таких данных оснований у суда для признания оспариваемых сумм заработной платы неначисленными нет.
По смыслу действующего трудового законодательства заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Таким образом, суд считает, что заявленное требование Анчкаев И.М. является законным и обоснованным, и в соответствии с чем ответчик обязан выплатить истцу недоплаченную заработную плату за названные периоды.
Относительно доводов истца и представителя ответчика МБЛПУ «Лаганская ЦРБ» Нюрюповой Б.Р. о необходимости взыскания невыплаченной заработной платы за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования суд приходит к следующему.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования не является работодателем истца. По мнению суда, решение вопроса, из каких источников МБЛПУ «Лаганская ЦРБ» будет производить подлежащие взысканию выплаты истцу Анчкаев И.М. подлежит самостоятельному разрешению работодателем.
В этой связи доводы ответчика о взыскании образовавшейся задолженности по заработной плате Анчкаев И.М. за счет средств фонда обязательного медицинского страхования несостоятельны.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Анчкаев И.М. удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Лаганская центральная районная больница» в пользу Анчкаев И.М. недоплаченную заработную плату с учетом районного коэффициента за 4 месяца 2009 года и 2010 год в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении исковых требований Анчкаев И.М. к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования по Республике Калмыкия отказать.
Взыскать с Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Лаганская центральная районная больница» в пользу бюджета Лаганского муниципального района Республики Калмыкия государственную пошлину в размере <данные изъяты>
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Лаганский районный суд Республики Калмыкия и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий подпись Ангриков А.В.
«Копия верна» судья Ангриков А.В.