Материал <№> г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«12» апреля 2012 года <адрес изъят> РК
Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Ангрикова А.В.,
при секретаре Саранговой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола <№> об административном правонарушении от <дата изъята> в отношении Бадишева М. Б., предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<дата изъята> в 11 ч. государственным инспектором Калмыцкого территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора Лиджиевым М.П. в рамках внеплановой проверки опасного производственного объекта - передвижная АГЗС индивидуального предпринимателя Бадишева М.Б. были установлены нарушения требований промышленной безопасности, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Ростехнадзора Лиджиев М.П. пояснил, что <дата изъята> проведена внеплановая проверка опасного производственного объекта - передвижная АГЗС индивидуального предпринимателя Бадишева М.Б., в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. Так, передвижная АГЗС не состоит в государственном реестре опасных производственных объектов, отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, на опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты и
нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном
производственном объекте, отсутствует Положение о производственном контроле, не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, информация об осуществлении производственного контроля не представлена в территориальный орган Ростехнадзора в установленные сроки, отсутствует годовой план работ по осуществлению производственного контроля на 2012 г., отсутствует годовой план мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте на 2012 г., не заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, или не создано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников, отсутствует и не определен резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), не проводятся учебно-тренировочные занятия по ПЛАС, а также планам взаимодействия служб различных ведомств, а также иные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные обстоятельства создают непосредственную угрозу безопасности населения. В этой связи просит приостановить деятельность опасного производственного объекта - передвижная АГЗС индивидуального предпринимателя Бадишева М.Б. до устранения недостатков на срок 90 суток.
Индивидуальный предприниматель Бадишев М.Б. в судебном заседании пояснил, что действительно в ходе проверки опасного производственного объекта - передвижная АГЗС индивидуального предпринимателя Бадишева М.Б. были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. Вину признает, против приостановления деятельности передвижной АГЗС до устранения выявленных нарушений не возражает.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о приостановлении деятельности опасного производственного объекта - передвижная АГЗС по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, согласно распоряжению заместителя руководителя Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора <№> от <дата изъята> была произведена внеплановая проверка взрывопожароопасного объекта – передвижной АГЗС ИП Бадишева.
Из протокола об административном правонарушении <№> от <дата изъята> усматривается, что <дата изъята> проведена внеплановая проверка опасного производственного объекта - передвижная АГЗС индивидуального предпринимателя Бадишева М.Б., в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. А именно: передвижная АГЗС не состоит в государственном реестре опасных производственных объектов, отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов, отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, на опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте, отсутствует Положение о производственном контроле, не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, информация об осуществлении производственного контроля не представлена в территориальный орган Ростехнадзора в установленные сроки, отсутствует годовой план работ по осуществлению производственного контроля на 2012 г., отсутствует годовой план мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте на 2012 г., не заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, или не создано нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников, отсутствует и не определен резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, отсутствует план локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), не проводятся учебно-тренировочные занятия по ПЛАС, а также планам взаимодействия служб различных ведомств, а также иные нарушения Федерального закона от <дата изъята> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от <дата изъята>, №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», Постановления Правительства РФ от <дата изъята> <№> (ред. от <дата изъята>), Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные водородные газы» ПБ 12-609-03, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте,
Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, серии 30 <№> следует, что Бадишев М.Б. зарегистрирован <дата изъята>.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от <дата изъята> вблизи <адрес изъят> РК размещается передвижной автомобильный полуприцеп, на котором установлена цистерна.
Согласно постановлению начальника полиции МО МВД России «Лаганский» от <дата изъята> в возбуждении уголовного дела в отношении Бадишева М.Б. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 171 УК РФ, отказано в связи с отсутствием состава преступления.
Исследованная совокупность доказательств дает суду основание признать индивидуального предпринимателя как юридическое лицо субъектом данного административного правонарушения.
Таким образом, названные правонарушения квалифицируются по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Решая вопрос о назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административное наказание, суд находит признание Бадишевым М.Б. своей вины.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего реальную угрозы жизни или здоровью людей, его тяжесть, в целях предупреждения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - передвижной АГЗС индивидуального предпринимателя Бадишева М.Б.
Оснований для назначения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Бадишева М. Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - передвижной АГЗС на 90 (девяносто) суток, то есть по <дата изъята> включительно.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, Бадишеву М.Б., что назначение административного наказания не освобождает его от исполнения обязанностей, за неисполнение которых административное наказание было назначено.
Возложить на Калмыцкой территориальной отдел Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора контроль за исполнением лицом, привлеченным к административной ответственности, мероприятий, послуживших основанием для назначения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Верховный суд Республики Калмыкия.
Судья подпись Ангриков А.В.
«Копия верна» судья Ангриков А.В.