материал <№> г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лагань 4 февраля 2012 года
Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Оконов В.Э. в судебном заседании в помещении Лаганского районного суда РК, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бадурдинов Х.Д., <данные изъяты> временно проживающего по адресу: <адрес изъят>
установил:
Бадурдинов Х.Д., гражданин Республики Таджикистан, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.
2 февраля 2012 года в 13 часов 20 минут Бадурдинов Х.Д., гражданин Республики Таджикистан, трижды привлеченный к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, обнаружен на территории г. Лагани Лаганского района Республики Калмыкия. Начальником ТП ОФМС России по <адрес изъят>. В ходе проверки установлено, что с 6 октября 2011 года Бадурдинов Х.Д. в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
В судебном заседании и.о. начальника отдела ТП ОФМС России по РК Сангаджи-Горяева С.К. суду пояснила, что, по ее мнению, в действиях Бадурдинов Х.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как 7 июля 2011 года, согласно отметки в миграционной карте, он въехал на территорию РФ и по истечении 90 дней должен был выехать из РФ. Однако начиная с 6 октября 2011 года он не покинул территорию РФ и находился в <адрес изъят> Республики Калмыкия без соответствующего разрешения. Просила применить в отношении него меру административного наказания в виде выдворения, так как ранее Бадурдинов Х.Д. привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа.
Бадурдинов Х.Д. факт совершения административного правонарушения признал пояснив, что проживает на территории РФ с 2007 года. Выехать за пределы Российской Федерации по истечении 90 дней т.е. с 06 октября 2011 года не смог, регистрацию не оформил в связи с трудным материальным положением. Проживает в г. Лагань Республики Калмыкия вместе с сожительницей Ш.В.В., имеет совместного ребенка 2011года рождения.
Исследовав представленные материалы, выслушав Бадурдинов Х.Д. не согласившегося с выдворением, начальника отдела ТП ОФМС России по РК Сангаджи-Горяеву С.К., которая ходатайствует об административном выдворении гражданина Бадурдинов Х.Д., свидетеля Ш.В.В., суд считает, что в действиях Бадурдинов Х.Д. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ (в ред. от 6.12.2011 года) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что Бадурдинов Х.Д., являясь гражданином Республики Таджикистан, то есть иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Указанные обстоятельства не отрицаются и самим Бадурдинов Х.Д.
Кроме признания Бадурдинов Х.Д. своей вины, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами:
протоколом об административном правонарушении № 001032/39 от 3 февраля 2012 года;
ксерокопией паспорта на имя Бадурдинов Х.Д., ксерокопией миграционной карты с отметкой о въезде 7 июля 2011 года на территорию РФ.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории РФ и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории РФ, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что Бадурдинов Х.Д. являясь иностранным гражданином не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока. Его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, поскольку миграционная карта по истечении срока ее действия не может считаться документом, подтверждающим законность пребывания иностранного гражданина на территории России.
Таким образом, по мнению суда, в действиях Бадурдинов Х.Д. имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Свидетель Ш.В.В. в судебном заседании показала, что Бадурдинов Х.Д. является ее сожителем. У них имеется совместный ребенок, 2011 года рождения. Вопрос о выдворении Бадурдинов Х.Д. оставила на усмотрение суда.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", с последующими изменениями и дополнениями).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ" в редакции от 18 июля 2006 года).
Данной норме корреспондирует ст. 18.8 (ч.ч. 1 и 2) КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Санкция ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Решая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения.
Признание вины Бадурдинов Х.Д. согласно ст. 4.2 КоАП РФ признаются судом обстоятельствами, смягчающими его вину.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения на основании ст. 4.3 КоАП РФ.
Учитывая личность правонарушителя, прибывшего на территорию РФ временно, не получившего разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное и неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом установлено, что Бадурдинов Х.Д. длительное время в нарушении Российского законодательства находится на территории РФ, неоднократно привлекался к административной ответственности как за незаконное пребывание на территории РФ, так и за совершение других административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ.
Как пояснила свидетель Ш.В.В., она проживает с Бадурдинов Х.Д. в г. Лагань Республики Калмыкия, имеет с ним совместного ребенка, но отцом ребенка Бадурдинов Х.Д. не записан, нигде не работает, привлекался к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости применения к Бадурдинов Х.Д. гражданину Республики Таджикистан дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, 30.1 и 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать Бадурдинов Х.Д., родившегося 25 июля 1984 года, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации при контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Разъяснить Бадурдинов Х.Д., что административный штраф должен быть уплачен согласно ч. 1,4,5 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Лаганский районный суд РК. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии со ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченной административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья
Лаганского районного суда
Республики Калмыкия подпись Оконов В.Э.
«Копия верна» судья Оконов В.Э.