материал № 5-8/2012 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лагань 12 июля 2012 года
Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Оконова В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, в отношении
Л., <дата изъята> года рождения, главы А. С. сельского муниципального образования РК,
установил:
Л., являясь должностным лицом органа местного самоуправления – А. С. сельского муниципального образования РК, не выполнил предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Лаганский» Мархадаева Э.П. от <дата изъята> об установке дорожного знака «Опасный поворот» на 1 км. автодороги с.Северное-<адрес изъят> в срок до <дата изъята>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа /должностного лица/, осуществляющего государственный надзор / контроль/, об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании Глава А. С. сельского муниципального образования РК Л. признал свою вину в совершенном административном правонарушении. Он пояснил, что в связи с отсутствием финансирования исполнить требования предписания в установленный срок он не смо<адрес изъят> освободить его от административной ответственности в связи с малозначительности административного правонарушения.
Виновность Л. в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
Актом обследования улично-дорожной сети от <дата изъята> выявлено отсутствие дорожного знака «Опасный поворот» на 1 км. автодороги с.Северное-<адрес изъят>.
Предписанием главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Лаганский» Мархадаева Э.П. от <дата изъята> в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог» Главе А. С. сельского муниципального образования РК Л. предписано установить дорожный знак «Опасный поворот» на 1 км. автодороги с.Северное-<адрес изъят> в срок до <дата изъята>.
Из Акта обследования улично-дорожной сети от <дата изъята> следует, что выявленные <дата изъята> недостатки в установленный срок не устранены.
Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата изъята> Л. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющий государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с п. 1, ч. 2 п. 2, п. 11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от <дата изъята> <№>, Госавтоинспекция безопасности.. . дорожного движения / Госавтоинспекция/ осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Положения решения, требования, указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от форм собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан. На Госавтоинспекцию возлагается обязанность осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения.
В соответствии п. 6 ст. 13 Федерального закона от <дата изъята> <№> – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от <дата изъята> <№> –ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Обеспечение безопасности дорожного движения возложено на органы местного самоуправления.
Из п. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата изъята> <№> – ФЗ « О безопасности дорожного движения», следует, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор безопасности дорожного движения МО МВД России «Лаганский» К. пояснил, что на момент проверки - <дата изъята> было установлено отсутствие дорожного знака «Опасный поворот» на 1 км. автодороги с.Северное-<адрес изъят>. Предписание Л. было вручено в тот же день, то есть <дата изъята>. <дата изъята> при контрольной проверке установлено, что Глава сельского муниципального образования не исполнил предписание по установке соответствующего знака.
Таким образом, Л., являясь Главой исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления – А. С. сельского муниципального образования, то есть должным лицом органа местного самоуправления, на которого возложена ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенного пункта и за соответствие автомобильных дорог требованиям технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, не исполнил в установленный срок предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Лаганский» от <дата изъята>.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судья обязан рассмотреть все стороны нарушения, оценить его последствия, убедиться, что совершением проступка не нанесен существенный ущерб интересам общества и государства, исследовать обстановку, в которой совершено нарушение.
Исследовав в совокупности все установленные данные, прихожу к выводу об освобождении Л., допустившего правонарушение, от административной ответственности и возможности ограничиться устным замечанием.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу закона малозначительным является деяние, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации деяния в качестве малозначительного надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким – либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Совершенное Главой А. С. сельского муниципального образования РК Л. административное правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Вместе с тем совершенное Л. правонарушение, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но по своему характеру само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для общества и государства, не повлекло угрозы наступления негативных последствий для безопасности дорожного движения, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что, по мнению суда, свидетельствует о его малозначительности.
Каких-либо обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.
При указанных обстоятельствах Главой А. Л. сельского муниципального образования РК Л. допущено административное правонарушение, выраженное в несоблюдении требований обеспечения безопасности дорожного движения, для устранения которого, по мнению суда, достаточно устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы А. С. сельского муниципального образования РК Л. в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекратить.
Объявить Главе А. С. сельского муниципального образования РК Л. устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десять) суток со дня вручения его копии в Верховный суд Республики Калмыкия.
Судья Оконов В.Э.