Дело № 2-250/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2010 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Алексеевой Л.И.,

при секретаре с/заседания: Патлатюк И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Круглик Нины Павловны об обжаловании действий должностного лица,

установил:

Круглик Н.П. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий начальника отделения в г. Лабытнанги МО УФМС России по ЯНАО в г. Салехард майора внутренней службы Николая Николаевича Герасичева, который отказал ей в регистрации по месту жительства по адресу: г. Лабытнанги, Промбаза, АТБ-1 балок 40 «а».

В обоснование заявленного требования Круглик Н.П. ссылается на то, что она по договору купли-продажи от 16.03.2001г. приобрела балок № 40 «а», расположенный по адресу: г. Лабытнанги, вагон-городок АТБ. С момента покупки балка она в нем постоянно проживала. 04.07.2001г. обслуживающей организацией ей была выдана справка о том, что балок является жилым. 27.03.2001г. она заключила договор на коммунальное обслуживание, оплачивает коммунальные услуги по лицевому счету. 12.02.2010г. ей выдан паспорт гражданина РФ, и Круглик Н.П. обратилась в УФМС России с заявлением о регистрации по месту жительства, ей было отказано в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании Круглик Н.П. поддержала заявленное требование по основаниям, указанным в заявлении. Она суду пояснила, что в балке проживает постоянно со времени его покупки. В нем имеется центральное отопление, водоснабжение, канализация. Балок состоит из двух жилых комнат, кухни, коридоров, санузла. Она не намерена обращаться в Администрацию г. Лабытнанги по вопросу предоставления ей другого благоустроенного жилого помещения. Ее данный балок устраивает для проживания, так как нет соседей, никто ей не мешает, имеются все необходимые для проживания удобства.

Герасичев Н.Н. суду пояснил, что Круглик Н.П. ранее имела гражданство Украины. В тот период времени ей была оформлена регистрация в приобретенном балке по месту пребывания. После получения гражданства Круглик Н.П. обратилась в УФМС по вопросу регистрации ее в балке по месту жительства. Ей было отказано в удовлетворении просьбы, так как регистрация граждан производится в соответствии Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 в жилом помещении. Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам). Так как Круглик Н.П. приобрела в собственность балок, который является движимым имуществом, ей было отказано в регистрации по месту жительства в указанном помещении. Если Круглик Н.П. предоставит документ о том, что балок является недвижимым имуществом, она будет зарегистрирована в нем. Ранее всех проживающих в балках, расположенных на территории вагон-городка АТБ, регистрировали на основании домовых книг, в настоящее время регистрацию граждан в таких помещениях УФМС не производит.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Круглик Н.П., являясь гражданкой Украины, по договору купли-продажи балка от 16.03.2001г. приобрела в собственность балок металлический, являющийся движимым имуществом, расположенный по адресу: г. Лабытнанги, вагон/городок АТБ-1, балок 40 л.д. 5). Из пояснений заявительницы следует, что балок она приобрела для проживания в нем. То, что с 2001г. по настоящее время Круглик Н.П. проживает в указанном балке, никто не оспаривает.

27.03.2001г. между МУПП «Жилкомхоз» и Круглик Н.П. был заключен договор на коммунальное обслуживание лиц, проживающих в вагон-домиках, расположенных на территории г. Лабытнанги л.д. 6-8). По условиям договора МУПП предоставляет Круглик Н.П. коммунальные услуги в виде отопления, холодного водоснабжения, канализации, вывоза сухого мусора, подачи электроэнергии в балок, приобретенный ею 16.03.2001г. На имя заявительницы 04.07.2001г. был открыт лицевой счет № 3210 на оплату предоставляемых услуг л.д. 9). Оплату коммунальных услуг в виде отопления, холодного водоснабжения, канализации, поставки электроэнергии Круглик Н.П. производит обслуживающим организациям, по состоянию на апрель 2010г. задолженности по поставленным коммунальным услугам не имеет л.д. 27-31).

Из справки, выданной МУПП «Жилкомхоз» на имя Круглик Н.П., видно, что балок № 40 «а», расположенный по адресу: вагон-городок АТБ, по состоянию на 04.07.2001г. является жилым сектором л.д. 23). Круглик Н.П. производила страхование внутренней отделки балка, имущества, находящегося в нем л.д. 32-33).

По учетным данным УФМС Круглик Н.П., являясь гражданкой Украины, значилась зарегистрированной по адресу: г. Лабытнанги, ул. АТБ-1, дом № 40 «а»: с 13.08.2005г. по 11.07.2006г.; с 04.10.2006г. по 11.07.2007г.; с 15.08.2007г. по 11.07.2008г.; с 10.06.2009 г. по 02.02.2010г. она зарегистрирована по ул. Клубной, д. № 44 «б», кВ. № 6; с 02.02.2010г. по 27.05.2012г. - по ул. Мира, дом № 32, кВ. № 6 л.д. 26), но проживала постоянно по адресу нахождения балка. В судебном заседании Круглик Н.П. пояснила, что вынуждена была зарегистрироваться по иному месту у своих знакомых, так как ее не регистрировали по месту фактического проживания. Паспорт гражданина РФ Круглик Н.П. получен 12.02.2010г. л.д. 10), до периода получения ею гражданства РФ она имела разрешение на временное проживание на территории РФ л.д. 12-16).

Из договора купли-продажи следует, что Токарь Т.И., продавшая балок Круглик Н.П., была зарегистрирована по адресу нахождения балка, т.е. балок на 2001г. использовался гражданами для постоянного проживания. Согласно техническому паспорту, составленному на балок № 40 «а» по ул. АТБ, балок состоит из двух комнат, кухни, трех коридоров, санузла, кладовой, общей площадью 46,9 кв. метра, в том числе жилой 24,5 кв. метра л.д. 18). Из технической характеристики балка, предоставляемым Круглик Н.П. коммунальным услугам следует, что балок на период проживания в нем Круглик Н.П. приспособлен для проживания в нем граждан.

Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции, Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в ред. от 02.11.2004г.)). К месту жительства относятся: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Федеральный закон от 20.03.2001 N 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (в ред. от 30.12.2001г.) относит к жилищам индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания. Следовательно, местом жительства признается место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно.

Определению места жительства гражданина служит его регистрационный учет, как по месту пребывания, так и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такой учет должен обеспечить необходимые условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение им обязанностей перед другими гражданами. Однако регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ (ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»). Основания ограничения права гражданина на выбор места жительства являются исчерпывающими и перечислены в ст. 8 названного Закона.

Заявительница постоянно с 2001г. проживает в балке № 40 «а», расположенном на ул. АТБ-1 в г. Лабытнанги, желает быть в нем зарегистрированной. На день рассмотрения спора доказательств того, что балок имеет статус «недвижимого» имущества, суду не представлено. Однако он может быть отнесен к иным помещениям или строениям, не входящим в жилищный фонд, но предназначенным для временного проживания, так как он обладает признаком - предназначен для проживания. На территории ЯНАО, в том числе, в г. Лабытнанги, имеется достаточное количество строений для временного проживания, в том числе: балки, вагончики, сборно-разборные щитовые домики, в которых проживание и регистрация граждан по месту жительства имеет место на день рассмотрения спора. В Законе ЯНАО «О мировых судьях в ЯНАО» в описании территории судебного участка № 1 указаны улицы, а также Вагон-городок УПТК СТПС, в описании территории судебного участка № 2 указаны жилые балки АТП-1, УАВТ, УПТК, УМ-6. Указание на наличие жилых балков на территории г. Лабытнанги имеется в решениях Городской Думы от 28.02.2006г. № 49, от 26 марта 2010г. N 169. Таким образом, балки являются жилищем, в которых зарегистрированы и проживают люди, независимо от того, что балки не подпадают под понятие «жилое помещение», указанное в ст. 15, 16 ЖК РФ.

Регистрация Круглик Н.П. в балке отвечает требованиям Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так как позволит определить место ее нахождения в пределах РФ. Регистрация Круглик Н.П. в настоящее время в кВ. № 6 в доме № 32 по ул. Мира не является ни местом ее жительства, ни местом пребывания.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования Круглик Н.П. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ начальника отделения в г. Лабытнанги МО УФМС России по ЯНАО в г. Салехард майора внутренней службы Николая Николаевича Герасичева в регистрации Круглик Нины Павловны по месту жительства по адресу: г. Лабытнанги, Промбаза, АТБ-1 балок 40 «а» незаконным.

Обязать УФМС России по ЯНАО зарегистрировать Круглик Нину Павловну по месту жительства по адресу: г. Лабытнанги, Промбаза, АТБ-1 балок 40 «а».

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение 10 дней через Лабытнангский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено на персональном компьютере 14.05.2010г.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Решение по состоянию на 14.05.2010г. в законную силу не вступило.

Судья: Л.И.Алексеева