О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июня 2010 года г. Лабытнанги

с участием прокурора Снайдермана Г.В.

при секретаре судебного заседания Тричевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределённого круга лиц к ФБУ ИК - 8 УФСИН России по Ямало - Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по ЯНАО об обязывании устранения нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО обратился в суд с иском к ФБУ ИК - 8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об обязывании устранения нарушений требований пожарной безопасности, указывая на то, что Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Ямало-Ненецкого автономного округа с привлечением специалиста отдела государственного пожарного надзора по МО г. Лабытнанги УГПН ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ФБУ ИК - 8 УФСИН России по ЯНАО. По результатам проведённой проверки выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности, которые были отражены в Акте осмотра, составленном органом государственного пожарного надзора от 30.03.2010 года.

Прокурор просит суд обязать ФБУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в срок до 31.01.2011 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте осмотра от 10.03.2010 года.

Определением суда от 19.05.2010 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу Левитин С.А., действующий на основании доверенности, заявил ходатайство о прекращении производства по данному делу по тем основаниям, что прокурором фактически заявлены требования в защиту интересов определённого круга лиц, а именно, сотрудников учреждения, штатная численность которых составляет 298 человек и осужденных, отбывающих наказание в ФБУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, количество которых в настоящее время составляет 1604 человека, чьи права нарушаются.

Прокурор Снайдерман Г.В., участвующий в деле, возражает против удовлетворения заявленного ходатайства.

Представители ответчика ФБУ ИК-8 УФСИН России Давлетбаев Р.Х., Деркач А.А. ходатайство поддержали.

Представитель УФСИН России Воробьёв В.В. ходатайство поддержал.

Представитель третьего лица Управления ГПН ГУ МЧС России по ЯНАО Плахотин С.С. возражает против удовлетворения ходатайства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благополучную окружающую среду; образование.

Из положений данной нормы закона следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту только неопределённого круга лиц.

Прокурором необоснованно делается ссылка на защиту прав сотрудников МЧС и местного населения, поскольку в соответствии с пунктом 3 Наставления по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.09.2007 года №177 функции по профилактике и тушению пожаров на объектах учреждений и органов УИС выполняют подразделения ведомственной пожарной охраны учреждений УИС являющимися структурными подразделениями учреждений УИС (то есть состоящими из числа сотрудников УИС).

Все объекты ФБУ ИК - 8, на которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, находятся на режимной территории, где в соответствии со статьёй 7 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473 - 1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» запрещается без разрешения руководства учреждения находиться и передвигаться посторонним лицам.

Из содержания заявленного прокурором иска следует, что в данном случае фактически защита осуществляется определённого круга лиц осужденных отбывающих наказание в ФБУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО и сотрудников данного учреждения, количество которых в настоящее время составляет соответственно 1604 и 298. Ответчиком представлены суду списки осужденных, сотрудников учреждения, в защиту прав которых обратился истец, их точные фамилии, имена и отчества, а, следовательно, прокурор обладает правом защиты таких лиц, только в случаях прямо предусмотренных законом. Действующим законодательством предусмотрено обращение прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Исключением для такого ограничения является обращение к прокурору гражданина о защите нарушенных прав в сфере охраны здоровья и обеспечения права на благоприятную окружающую среду. Таких оснований для обращения в суд в защиту конкретных лиц, прокурором в данном случае не представлено (обращений сотрудников учреждения, осужденных отбывающих наказание с жалобами на имя прокурора на нарушения в указанных сферах) в материалах дела не имеется.

С учётом изложенного, суд находит заявленное ходатайство представителя ответчика обоснованным, а производство по данному делу подлежащим прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д ЕЛ И Л:

Производство по делу по иску и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределённого круга лиц к ФБУ ИК - 8 УФСИН России по Ямало - Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по ЯНАО об обязывании устранения нарушений требований пожарной безопасности, п р е к р а т и т ь

На определение может быть подана частная жалоба, в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение десяти дней.

Судья: Давыдов В.М.