Дело № 2-267-2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июня 2010г. г.Лабытнанги Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Алексеевой Л.И., при секретаре с/заседания: Патлатюк И.Б., с участием прокурора: пом. прокурора г. Лабытнанги Барановской М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Ольги Геннадьевны к Администрации МО г.Лабытнанги об оспаривании договора найма служебного жилого помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречное требование Администрации г. Лабытнанги к Мельниковой Ольге Геннадьевне, Мельниковой Юлии Геннадьевне о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, установил: Мельникова Ольга Геннадьевна обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО г.Лабытнанги об оспаривании договора найма служебного жилого помещения и о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленного требования истица ссылается на то, что 22.06.2006г. между нею и Администрацией г. Лабытнанги был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Лабытнанги, ул. ..., дом №, кВ. №, общей площадью 42,9 кв. метра. Жилье ей было предоставлено в связи с тем, что истица работала в МУ «Лабытнангская центральная городская многопрофильная больница». В квартире вместе с нею зарегистрирована ее сестра Мельникова Ю.Г. Ранее истица не использовала право на приватизацию жилья, поэтому обратилась по вопросу приватизации квартиры в Администрации г. Лабытнанги, в удовлетворении требования ей было отказано. Отказ считает незаконным. По мнению истицы, жилое помещение не является собственностью Администрации г. Лабытнанги, поэтому считает договор служебного найма недействительным. Мельникова О.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Попова А.Н. Представитель Мельниковой О.Г. Попов А.Н. поддержал заявленные Мельниковой О.Г. требования по основаниям, указанным в иске. Представитель Администрации г. Лабытнанги Романенко Н.Н. считает требования, заявленные истицей, необоснованными. Квартира № в доме № по ул. ... принадлежат Администрации г. Лабытнанги на праве собственности. Право собственности на жилое помещение в УФРС не зарегистрировано, так как право возникло до вступления в силу Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Истице жилье было предоставлено в связи с трудовыми отношениями, поэтому в порядке приватизации не может быть передано. Представитель просит применить к отношениям по признанию договора служебного найма недействительным срок исковой давности. Представитель Администрации г. Лабытнанги просит расторгнуть договор найма служебного помещения, заключенный с Мельниковой О.Г., выселить из жилого помещения Мельникову О.Г. и Мельникову Ю.Г. без предоставления другого жилого помещения, обязать УФМС снять ответчиц с регистрационного учета, так как Мельникова О.Г. была вселена в жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Представитель Мельниковой О.Г. Попов А.Н.считает требования Администрации г. Лабытнанги необоснованными. Мельникова Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель УФМС РФ по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему. Истица в исковом заявлении ссылается на то, что кВ. № в доме № по ул. ... в г. Лабытнанги не является муниципальной собственностью и поэтому необходимо признать договор найма служебного помещения от 22.06.2006г. недействительным, признать за нею право на указанное жилое помещение в порядке приватизации. Довод истицы о том, что муниципальное образование, от имени которого выступает Администрация г. Лабытнанги, не является собственником указанной квартиры, опровергаются представленными стороной ответчика по первоначально поданному иску, документами. Согласно п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В соответствии с приложением № 3 к Постановлению к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации). В соответствии с постановлением Мэра г. Лабытнанги от 18.01.1999г. за № 10 создано МУ «Служба «Заказчика ЖКУ», учреждению от МУПП «Жилкомхоз» передан муниципальный жилой фонд, объекты соцкультбыта, не имеющие постоянного пользования, объекты инженерной инфраструктуры, в том числе жилой дом №, расположенный в г. Лабытнанги, по ул. ... (л.д. 44-45, 49). Никто из третьих лиц не оспаривает право Администрации г. Лабытнанги на указанный дом. Жилой дом № по ул. ... в г. Лабытнанги относится к муниципальной собственности, числится в реестре недвижимого имущества муниципальной собственности МО г. Лабытнанги (л.д. 37). В целях закрепления квалифицированных кадров в системе здравоохранения квартира № в доме № по ул. ... в г. Лабытнанги по распоряжению Администрации МО г. Лабытнанги № 300 от 22.05.2001г. была передана Р. Администрации МО г. Лабытнанги для дальнейшего распределения (л.д. 80). Указанная квартира по договору № коммерческого найма от 05.09.2002г. была выделена для проживания Мельниковой О.Г. сроком на один год (л.д. 81-82). В квартире зарегистрирована по месту жительства Мельникова О.Г. с 10.09.2002г., Мельникова Ю.Г. – с 18.09.2003г. (л.д. 11). 16.09.2003г. с Мельниковой О.Г. Администрацией г. Лабытнанги сроком на один год заключен договор коммерческого найма жилого помещения № (л.д. 83-84), 27.10.2004г. между сторонами заключен договор № коммерческого найма жилого помещения сроком на один год (л.д. 85). Отношения сторон в период предоставления истице жилья, заключения договоров коммерческого найма жилого помещения регулировалось ЖК РСФСР. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В ЖК РСФСР не было определения коммерческого найма жилого помещения. В ст. 27 Закона ЯНАО от 25.01.1999 N 1-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" на период заключения с истицей договоров в 2002-2004г.г. понятие коммерческого найма было определено (договор коммерческого найма жилья - письменное соглашение, по которому наймодатель (собственник или уполномоченное им лицо) передает нанимателю и членам его семьи жилое помещение за договорную плату во временное владение и пользование). Таким образом, суд не находит нарушений действующего законодательства в действиях Администрации МО г. Лабытнанги в период заключения с Мельниковой О.Г. договоров коммерческого найма. После окончания срока действия последнего договора коммерческого найма, заключенного с истицей, Мельникова О.Г. и Мельникова Ю.Г. продолжали проживать в жилом помещении. На 28.12.2005г. - день издания постановления № 439 Главы МО г. Лабытнанги «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд и отнесении их к числу служебных» (л.д. 35-36), в том числе кВ. № в доме № по ул. ..., указанная квартира не была свободна. В период отнесения квартиры к специализированному жилищному фонду действовал ЖК РФ. Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены постановлением Правительства РФ 26.01.2006г. № 42. В соответствии с п. 3 Правил к специализированному жилищному фонду не допускается отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных гражданам (на основании договора социального найма, найма, аренды), а также имеющие иные обременения прав на это имущество. Таким образом, оснований для включения в специализированный жилищный фонд кВ. № в доме № по ул. ... в г. Лабытнанги у Администрации г. Лабытнанги не было. Суд рассматривает спор в пределах заявленных требований. Истица указывает в качестве основания для признания договора найма служебного помещения то, что у Администрации г. Лабытнанги не было права собственности на жилое помещение. По данному требованию суд не находит оснований для признания договора найма служебного помещения, заключенного с истицей 22.06.2006г. (л.д. 61-62) недействительным. Суд считает возможным применить к отношениям срок исковой давности, как об этом просит представитель Администрации г. Лабытнанги, так как с момента начала исполнения договоров прошло более трех лет и уважительных причин пропуска срока исковой давности стороной истицы предоставлено суду не было (ст. 181 ГК РФ). В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. В статье 47 ЖК РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет городского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Мельниковой О.Г. жилое помещение Администрацией г. Лабытнанги было выделено для проживания в связи с трудовыми отношениями, чего она не оспаривает. В списках граждан, принятых на учет до 01.03.2005г., после 01.03.2005г., нуждающихся в улучшении жилищных условий, она не состоит. Мельникова О.Г., Мельникова Ю.Г. в Администрацию г.Лабытнанги по вопросу постановки на учет для получения жилья по договору социального найма не обращались (л.д. 68). В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Квартира № в доме № по ул. ... в г. Лабытнанги истице не была предоставлена на условиях социального найма, имеет собственника, поэтому оснований для признания за нею права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации нет. Администрация г.Лабытнанги просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от 22.06.2006г., заключенный между Администрацией г. Лабытнанги и Мельниковой О.Г. Данное требование не может быть удовлетворено по следующим основаниям. Требование о признании недействительным постановления Главы администрации МО г. Лабытнанги от 28.12.2005г. № 439, не заявлено, в судебном заседании рассмотрено не было. Администрация г. Лабытнанги в нарушение требований законодательства включила кВ. № в доме № по ул. ... в г. Лабытнанги в служебный жилищный фонд, договоры от 18.01.2006г., от 22.06.2006г., заключенные с истицей, по своей сути не соответствуют закону. Оснований для расторжения договора, который не соответствует требованиям закона, у суда нет. В качестве основания для выселения ответчиц из жилого помещения по встречному иску Администрация г. Лабытнанги указывает условия договора найма служебного помещения, а именно в связи с истечением срока трудового договора (п. 19 договора). Оснований для выселения Мельниковой О.Г., Мельниковой Ю.Г. из квартиры по основанию, указанному Администрацией г. Лабытнанги нет, так как сам договор не соответствует требованиям закона. Оснований для снятия Мельниковой О.Г., Мельниковой Ю.Г. с регистрационного учета по месту жительства также нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требования, заявленного к Администрации МО г.Лабытнанги, о признании договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Лабытнанги, ул. ..., дом №, кВ. №, недействительным в силу отсутствия у ответчика права на квартиру; признания права собственности на кВ. № в доме № по ул. ... в г. Лабытнанги ЯНАО в порядке приватизации Мельниковой Ольге Геннадьевне отказать. В удовлетворении требования Администрации г. Лабытнанги о расторжении договора найма служебного помещения от 22.06.2006г., заключенного между Мельниковой Ольгой Геннадьевной и Администрацией г. Лабытнанги отказать. В удовлетворении требования о выселении Мельниковой Ольги Геннадьевны, Мельниковой Юлии Геннадьевны из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Лабытнанги, ул. ..., дом №, кВ. № без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета Администрации г. Лабытнанги отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней. Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2010г. Председательствующий: Алексеева Л.И.