Именем Российской Федерации

08 июня 2010г. г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Алексеевой Л.И.,

при секретаре судебного заседания: Патлатюк И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стогний Ольги Георгиевны к ГУ "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" о понуждении к включению в трудовой стаж индивидуального предпринимателя периода с 08.04.1993г. по 16.05.1999г. для начисления пенсии по старости,

установил:

Стогний Ольга Георгиевна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" о понуждении к включению в трудовой стаж индивидуального предпринимателя периода с 08.04.1993г. по 16.05.1999г. для начисления пенсии по старости. В обоснование заявленного требования истица ссылается на то, что является индивидуальным предпринимателем с 08.04.1993г. Ею не было получено письменное уведомление о необходимости регистрации и заполнения анкеты застрахованного лица согласно п. 78 Инструкции для предпринимателей, утвержденной постановлением правления ПФР от 11.11.1994г. № 258. Извещение о постановке на учет в ПФР было получено ею 22.10.2002г. На основании справки, выданной ПФР по г.Лабытнанги, страховой стаж с 08.04.1993г. по 1999г. не зачислен, с чем она не согласна, так как страховые взносы для ИП она вносила, и по состоянию на 19.04.2010г. не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате. Страховые взносы были зачислены ПФР только с 1999г., на учете в ПФР она в это время не состояла, самостоятельную оплату страховых взносов не производила, в налоговой декларации графы для уплаты за налоговый период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 2003г., также нет. В связи с этим считает отказ ПФР о включении в страховой стаж периода работы незаконным и просит понудить ПФР включить ей период с 08.04.1993г. по 16.05.1999г. в трудовой стаж, необходимый для начисления пенсии по старости.

В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что после ее регистрации в качестве ИП в г.... узнавала о необходимости уплаты обязательных платежах, ей в налоговом органе было сказано, что необходимо платить подоходный налог. Она считала, что все сведения об ИП налоговая инспекция передает в Пенсионный фонд.

В судебном заседании представитель УПФ РФ по г.Лабытнанги Кувыкина Е.Ю., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна, считает их необоснованными, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д.36-38). Она суду пояснила, что в соответствии со статьей 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной деятельности), которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

01.02.2010г. истица обратилась в УПФР с заявлением о предоставлении справки об уплате ею страховых взносов в ПФР за период с 10.06.1993г. по 31.12.2000г. В выдаче данной справки ей было отказано, в связи с тем, что истица впервые обратилась с заявлением о регистрации в органы ПФР в качестве ИП 24.04.2002г. В запрашиваемый истицей период уплата страховых взносов в ПФР производилась в соответствии с Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2122-1. Истица осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 30.04.1993г. по 02.06.1999г., а значит, обязана была зарегистрироваться в территориальном органе ПФР в соответствии с Пунктом 2 Порядка уплаты страховых взносов от 27.12.1991г. в срок до 31.05.1993г. Довод истицы о неполучении письменного уведомления о необходимости регистрации в органе ПФР согласно п.78 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденный Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №258 от 11.11.1994г. несостоятелен, поскольку данная инструкция утверждена 11.11.1994г., а обязанность регистрации возникла у истицы в 1993г. Порядок уплаты страховых взносов от 27.12.1991г. не предусматривал обязательного уведомления плательщиков страховых взносов о необходимости регистрации в органах ПФР, данная процедура имела заявительный характер.

Представитель межрайонной инспекции ФНС России № 1 по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовые пенсии в РФ назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №173-ФЗ от 17.12.2001г.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Стогний О.Г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги с просьбой предоставить справку, подтверждающую трудовой стаж как индивидуального предпринимателя за периоды с 08.04.1993г. по 31.12.2000г.

На данное заявление 04.02.2010г. Управлением пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги Стогний О.Г. было отказано в предоставлении справки, так как за запрашиваемый период отчетность об уплате взносов в орган ПФР истицей не предоставлялась, уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда ею не производилась (л.д.13).

Как видно из архивной справки от 16.04.2010г. № С-69, Стогний О.Г. распоряжением Главы Администрации №277 от 30.04.1993г. «О регистрации частного предпринимательства без образования юридического лица за апрель 1993г.» зарегистрирована в качестве индивидуального частного предпринимателя. Распоряжением первого заместителя мэра г.Лабытнанги №283 от 02.06.1999 «О прекращении индивидуальной трудовой деятельности граждан с 16 по 30 мая 1999г.» индивидуальная трудовая деятельность Стогний О.Г. прекращена в связи с окончанием срока регистрации и согласно поданного заявления (л.д.18).

В соответствии со ст. 96 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1 (в ред. Федерального закона от 05.05.97 N 77-ФЗ), действовавшего в период наличия у истицы разрешения на индивидуальную деятельность, трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР. В соответствии с п. 1.2 Положения с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Уплата страховых взносов до 01.01.2001г. осуществлялась в соответствии с пунктом 2 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122-1, согласно которому плательщиками страховых взносов являлись в том числе, индивидуальные предприниматели, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации, регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов - у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах.

Исходя их пункта 2 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ (России) от 27.12.1991г. № 2122-1 работодатель, а также граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью или нанимающие по договору для своего обслуживания отдельных лиц, регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных ПФР в районах и городах. Данный порядок не предусматривал обязательного уведомления плательщиков страховых взносов о необходимости регистрации в ПФР, то есть данная процедура имела заявительный характер.

Следовательно, Стогний О.Г. обязана была зарегистрироваться в территориальном органе ПФР в соответствии с пунктом 2 Порядка уплаты страховых взносов в срок до 31.05.1993г., чего ею сделано не было.

Для предпринимателя без образования юридического лица был установлен страховой тариф взносов в ПФР в размере 5% от предполагаемого дохода предпринимателя (для имевших доход – 5% от дохода за предыдущий период). Определение размера дохода предпринимателя производилось налоговым органом, уплата взноса предпринимателем должна быть произведена в сроки, которые определены для уплаты подоходного налога. Истицей представлены суду копии платежных извещений на оплату ею подоходного налога за 1993г., 1998г., 1999г. (л.д. 22-26), из которых следует, что оплата подоходного налога производилась ею в местный бюджет, к которому ПФР не имеет отношения. После мая 1999г. истица оплачивала единый налог на вмененный доход, в который были включены взносы в ПФР.

Согласно п. 78 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №258 от 11.11.1994г., отказом от регистрации в качестве плательщика взносов считается непредставление плательщиками взносов заявления о регистрации и необходимых документов по истечении месяца после их письменного уведомления (Приложение 12) об этом уполномоченными ПФР в районах и городах; для вновь образованных плательщиков - без уведомления по истечении 30-дневного срока со дня государственной регистрации в установленном порядке. Довод истицы о неполучении письменного уведомления о необходимости регистрации в ПФР несостоятелен, так как инструкция утверждена 11.11.1994г., а обязанность регистрации возникла у Стогний О.Г. в 1993г. Действие Инструкции не отменяет необходимость уплаты взносов в ПФР. Исходя из требований данной Инструкции, к истице не могли быть применены санкции, указанные в ней.

Предоставленные истицей справки из МИФНС №1 по ЯНАО от 19.04.2010г. о том, что она является индивидуальным предпринимателем с 08.04.1993г. и по настоящее время, что не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства РФ (л.д.14,15), не могут подтвердить тот факт, что в оспариваемый истицей период ей были произведены страховые взносы в ПФР, так как задолженности она не имеет по платежам, которые не имеют отношения к ПФР.

22.10.2002г. истица была извещена Уполномоченным Пенсионного фонда РФ по ЯНАО о необходимости зарегистрироваться в ПФР, для уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда (л.д.19).

В судебном заседании представитель УПФРФ в г.Лабытнанги Кувыкина Е.Ю. пояснила, что Стогний О.Г. впервые обратилась с заявлением о регистрации в органах ПФР в качестве предпринимателя без образования юридического лица 24.04.2002г. Стогний О.Г. факт отсутствия регистрации в спорный период не опровергает. Следовательно, страховые взносы за спорный период истицей уплачены не были.

В связи с вышеизложенным, Стогний О.Г. в удовлетворении исковых требований к ГУ "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" о понуждении к включению в трудовой стаж индивидуального предпринимателя периода с 08.04.1993г. по 16.05.1999г. для начисления пенсии по старости, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования, заявленного к ГУ "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа", о понуждении к включению в трудовой стаж индивидуального предпринимателя периода с 08.04.1993г. по 16.05.1999г. для начисления пенсии по старости Стогний Ольге Георгиевне отказать.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение 10 дней через Лабытнангский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено на персональном компьютере.

Председательствующий: Алексеева Л.И.