Именем Российской Федерации

15 июня 2010г. г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Алексеевой Л.И.,

при секретаре судебного заседания: Патлатюк И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбовой Румии Дамеровны к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа о понуждении к назначению и перерасчету пенсии с 27 января 2009года,

установил:

Бикбова Румия Дамеровна обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа о понуждении к назначению и перерасчету пенсии с момента первоначальной подачи заявления, а именно, с октября 2007г.

В обоснование заявленного требования истица ссылается на то, что в октябре 2007г. ею было написано заявление в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Решением от 26.11.2007г. ей было отказано в назначении пенсии, так как ее педагогический стаж на то время по мнению специалистов составлял 20 лет 12 дней. При этом неправомерно не был включен в стаж работы период с августа 1982г. по август 1986г. При включении указанного периода работы в стаж педагогический стаж на 31.12.2007г. составлял 24 года 11 месяцев 6 дней.

Решением от 12.08.2008г. ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа ей было отказано в назначении пенсии, так как были исключены некоторые периоды работы из стажа для назначения пенсии. Истица не обжаловала в судебном порядке решение № об отказе в назначении пенсии. Она обращалась в суд с заявлением об установлении юридического факта в подтверждение стажа, с исковым заявлением о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании истица изменила требование, она просит обязать ответчика назначить ей пенсии с 27.01.2009г. После указанной даты она не обращалась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросу назначения пенсии, так как ей бы назначили пенсию со дня нового обращения, а не с 2007г.

Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту УПФ РФ) Кувыкина Е.Ю. суду пояснила, что оснований для удовлетворения заявленного Бикбовой Р.Д. требования нет. Истица обращалась в ноябре 2007г. в УПФ РФ по вопросу досрочного назначения пенсии. Ей было отказано в назначении пенсии, так как не было достаточного педагогического стажа для назначения. Бикбовой Р.Д. вместе с решением № были возвращены представленные ею документы. Она в суд с заявлением об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии не обратилась. После обращения ее в вышестоящий пенсионный орган ей был дан ответ о том, что стажа для назначения ей пенсии недостаточно, ей было предложено представить документы в подтверждение стажа. Такие документы истица не представила. В мае 2008г. истица вновь обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, ей было отказано в назначении пенсии, так как педагогического стажа для назначения пенсии на период обращения у нее не было. Решение об отказе в назначении пенсии ею в суд обжаловано не было. Она обратилась в ГУ - Отделение ПФ по ЯНАО с заявлением, в котором просила разъяснить ей, по какой причине не назначена пенсия. Ей в ответе на запрос было указано на то, что право на пенсию у нее возникает с 27.01.2009г. Больше в УПФ РФ Бикбова Р.Д. с заявлением о назначении пенсии не обращалась. Ей было предложено написать заявление, представить документы, необходимые для назначения пенсии, она отказалась писать заявление, предоставлять необходимые документы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Как следует из обстоятельств дела, Бикбова Р.Д. 22 ноября 2007г. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии (л.д. 111). Решением № от 26.11.2007г. руководителя УПФ РФ Бикбовой Р.Д. было отказано в назначении пенсии, так как на 22.11.2007г. продолжительность педагогического стажа составляла 20 лет 12 дней. В решении имеется указание о возможности обжалования решения в судебном порядке или в ГУ – Отделение ПФ РФ по ЯНАО (л.д. 64-65). С заявлением об обжаловании указанного решения Бикбова Р.Д. в суд не обращалась.

Из пояснений истицы, представителя ответчика следует, что Бикбова Р.Д. обращалась в ГУ - Отделение ПФ РФ по ЯНАО с запросом о разъяснении права на назначение пенсии. 29.04.2008г. указанным учреждением Бикбовой Р.Д. был дан ответ на запрос (л.д. 104-106). Бикбовой Р.Д. было дано разъяснение о том, что на 31.12.2007г. по данным персонифицированного учета ее педагогический стаж составлял 22 года 7 месяцев 19 дней. При этом ей было предложено документально подтвердить указанные в последнем абзаце письма периоды работы ее в качестве музыкального руководителя, после чего ее педагогический стаж составил бы 24 года 11 месяцев 6 дней.

19.05.2008г. Бикбова Р.Д. вновь обратилась в УПФ РФ по вопросу назначения ей пенсии на льготных условиях. (л.д. 112). Решением № руководителя УПФ РФ от 12.08.2008г. Бикбовой Р.Д. было отказано в назначении пенсии, так как у нее не доставало стажа, необходимого для назначения пенсии (л.д. 66-67). Бикбова Р.Д. пояснила, что после получения указанного решения в УПФ РФ она обращалась в архив для получения документов в подтверждение стажа. Решение № ею в судебном порядке обжаловано не было. Она обратилась в ГУ – Отделение ПФ РФ по ЯНАО с заявлением. Заявлений Бикбовой Р.Д. в ГУ – Отделение ПФ РФ по ЯНАО как по первому, так и по второму обращению в суд не представлено. По повторному обращению Бикбовой Р.Д. в учреждение был дан ответ, из которого следует, что на 05.11.2008г. (дата обращения) педагогический стаж ее составляет 24 года 8 месяцев 16 дней (л.д. 51-54). При этом ей предложено было предоставить в УПФ РФ необходимые документы, указанные в разъяснении.

Так как документы, полученные Бикбовой Р.Д. из различных инстанций, имели описки, она обратилась в Лабытнангский городской суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности ей документов. Решением Лабытнангского городского суда от 02.04.2009г. был установлен юридический факт принадлежности Бикбовой Р.Д. трудовой книжки, диплома, архивной справки, выданной 24.06.2008г. (л.д.21-23). Решением Лабытнангского городского суда от 30.09.2009г. были включены в педагогический стаж Бикбовой Р.Д. периоды ее работы с 01.09.1986г. по 31.08.1988г., с 01.09.1988г. по 04.09.1989г., с 20.03.1995г. по 26.08.1997г., с 20.10.1997г. по 30.06.1998г. (л.д. 11-14). Определением суда ЯНАО от 17.12.2009г. в стаж, дающий право на пенсию Бикбовой Р.Д. включен период работы с 12.08.1982г. по 18.08.1986г. (л.д. 15-19).

Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (ст. 18 указанного Закона). В соответствии с ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в РФ осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (ст. 5 указанного Закона). Все действия по назначению, перерасчету и выплате трудовых пенсий производится территориальным органом Пенсионного фонда по месту жительства или месту пребывания пенсионера. Таким образом, именно УПФ РФ является лицом, к которому с заявлением о назначении пенсии должна обратиться Бикбова Р.Д.

Истица первоначально по вопросу назначения пенсии обратилась в УПФ РФ в ноябре 2007г., когда право на назначение пенсии у нее не возникло. В судебном заседании 03.06.2010г. в качестве специалиста УПФ РФ была допрошена П., которая суду пояснила, что она готовила проект указанного решения. В то время она только приступила к работе, ею ошибочно при оценке представленных истицей документов в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, были включены отдельные периоды, которые в надлежащем порядке не были подтверждены истицей документально.

Вторично Бикбова Р.Д. с заявлением о назначении пенсии обратилась в УПФ РФ 19.05.2008г.

Бикбова Р.Д. после обращения в УПФ РФ обратилась в суд по вопросу установления юридического факта, включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию. Суд считает, что ей могла быть назначена пенсия с учетом стажа, подтвержденного решениями суда, состоявшимися позже дня обращения в УПФ РФ, но при условии наличия права на пенсию на день обращения. На ноябрь 2007г., на май 2008г. истица не имела достаточного стажа педагогической деятельности, необходимого для назначений ей пенсии, поэтому неточность оценки документов сотрудниками УПФ РФ значения для решения спора не имеет.

В судебном заседании истица изменила требование, она просит обязать УПФ РФ назначить ей пенсию с 27.01.2009г. Бикбова Р.Д. не оспаривает того, что право на назначение ей пенсии у нее наступило 27.01.2009г. При подсчете стажа из него исключены периоды выполнения работы истицей после 2000г. на неполную ставку, нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы, что соответствует требованиям нормативных актов, регулирующих назначение и выплату пенсий.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Суд считает требование истицы необоснованным, так как назначение пенсии и ее перерасчет производятся при наличии нескольких условий: наличие необходимого стажа для назначения пенсии; обращение в территориальный пенсионный орган с соответствующим заявлением и предоставление соответствующих документов.

27.01.2009г., позже Бикбова Р.Д. в УПФ РФ по вопросу назначении ей пенсии не обращалась, хотя ей ГУ – Отделение ПФ РФ по ЯНАО было указано на период возникновения права на пенсию в письме от 07.11.2008г. (л.д. 54), чего она не оспаривает. Бикбова Р.Д. суду пояснила, что не обращалась в УПФ РФ потому, что не желала получать пенсию со дня обращения, так как считала необходимым получать пенсию с первого обращения в УПФ РФ. Истица не была лишена возможности обратиться в УПФ РФ с соответствующим заявлением после 27.01.2009г., знала о необходимости такого обращения при желании оформить и получать пенсию. У суда нет оснований удовлетворять требование истицы о понуждении УПФ РФ к назначению пенсии с даты, предшествующей обращению за назначением пенсии, так как в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. отсутствует такая норма (п. 4, 4.1 ст. 19 Закона регулируют иные отношения назначения пенсии ранее даты обращения).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования к ГУ "Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" о понуждении к назначению и перерасчету пенсии с 27 января 2009года Бикбовой Румие Дамеровне отказать.

Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение 10 дней через Лабытнангский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено на персональном компьютере 21.06.2010г.

Председательствующий: Алексеева Л.И.