Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2011 года. г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгорной О.А..,

с участием заместителя прокурора г. Лабытнанги Богатыревой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Волосовой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-98-11 по иску прокурора г.Лабытнанги в интересах бюджета муниципального образования г.Лабытнанги к Ковалевой Нине Ивановне, Ковалеву Алексею Сергеевичу о взыскании денежных средств в размере предоставленной целевой образовательной субсидии

установил:

04 февраля 2011 года прокурор г. Лабытнанги обратился в суд в интересах бюджета муниципального образования г.Лабытнанги с исковым заявлением к Ковалевой Нине Ивановне, Ковалеву Алексею Сергеевичу о взыскании денежных средств, полученных в виде целевых образовательных субсидий в сумме 82 796 рублей. В обоснование иска прокурор ссылается на то, что между МУ «Управление образования Администрации г.Лабытнанги» и Ковалевой Н.И., представляющей интересы студента Ковалева А.С., заключены договоры о предоставлении целевых образовательных субсидий. По условиям договоров выделенные денежные средства были перечислены на расчетный счет образовательного учреждения, в котором обучался сын ответчицы Ковалев А.С.. В нарушение условий договоров ответчик Ковалев А.С. по окончании обучения в ВУЗе на работу в Ямало-Ненецком автономном округе не устроился, сведений о том, что он по уважительной причине не трудоустроен, в МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» не представлено.

В судебном заседании заместитель прокурора Богатырева Т.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации г. Лабытнанги и одновременно МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» Комисаренко В.М., действующий на основании доверености № от ДД/ММ/ГГ и № от ДД/ММ/ГГ соответственно, поддержал заявленное прокурором требование.

Ответчики Ковалева Н.И., Ковалев А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» и Администрации г. Лабытнанги Комисаренко В.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

С целью совершенствования работы по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием и поддержки молодежи в Ямало- Ненецком автономном округе ежегодно утверждается Порядок предоставления целевой образовательной субсидии за счет средств окружного бюджета для получения высшего профессионального образования.

Осуществление бюджетного процесса в автономном округе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным законом) автономного округа, законами и иными нормативными правовыми актами и правовыми актами автономного округа.

Как следует из материалов дела, ДД/ММ/ГГ между МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги», действующим на основании Положения « О муниципальном учреждении «Управление образования г. Лабытнанги»», утвержденного решением Городской Думы от 28.04.06г. №89 и постановления Главы г.Лабытнангни от 07.06.06г. №208 «Об исполнении установленного порядка предоставления целевой образовательной субсидии в 2006 году на территории г.Лабытнанги», в лице начальника управления образования В. «заказчиком» и ответчицей Ковалевой Н.И. «исполнителем» был заключен договор о предоставлении целевой образовательной субсидии за счет средств окружного бюджета на сумму 37440 руб. 00 коп. для оплаты обучения «студента» Ковалева Алексея Сергеевича в высшем учебном заведении.

По условиям п.3.3 договора № от ДД/ММ/ГГ «студент» Ковалев А.С. взял на себя обязательство после завершения обучения в ВУЗе отработать не менее трех лет в соответствии с полученной специальностью на территории автономного округа, в срок до 1 сентября года окончания ВУЗа представить «заказчику» документ, подтверждающий факт трудоустройства. В случае, если указанное условие исполнено не будет, «исполнитель» Ковалев А.С. обязался возвратить денежные средства за все время обучения. Кроме того, договором предусмотрено, что родитель Ковалева Н.И. несет субсидиарную ответственность при недостаточности или отсутствии собственных доходов у Ковалева А.С.

Аналогичные договоры на предоставление целевой образовательной субсидии заключались между теми же участниками ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ Общая сумма денежных средств, выплаченных из средств бюджета Ямало-Ненецкого округа на образование Ковалева А.С., составила 82796 рублей.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, прокурор г. Лабытнанги обратился с иском в защиту имущественных интересов муниципального образования город Лабытнанги.

Право прокурора на предъявление исков о взыскании средств в интересах бюджетов различного уровня не оспаривается.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, финансирование целевой образовательной субсидии предоставлено Ковалеву А.С. за счет средств, предусмотренных в бюджете Ямало-Ненецкого автономного округа. Контроль за расходованием указанных бюджетных средств осуществляется, Департаментом финансов и Департаментом образования Ямало-Ненецкого автономного округа в пределах их компетенции, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о надлежащем исполнении договоров стороной «заказчика» - МУ «Управление образования Администрации г.Лабытнанги», предоставившей денежные средства бюджета ЯНАО. Необходимые для обучения студента Ковалева А.С. денежные средства перечислены в адрес высшего учебного заведения – Салехардского филиала Тобольского государственного педагогического института им. Менделеева Д.И.

Согласно ст. 1 ч.2 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Представленные суду тексты договоров подтверждают факт добровольного принятия сторонами на себя взаимных обязательств.

В соответствии со ст.308 ч.2,3 ГК РФ если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Обязательство не создает обязанности для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон ( для третьих лиц). В случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Доказательств исполнения «студентом» Ковалевым А.С. взятых на себя обязательств в части трудоустройства и работы в течение 3 лет на территории Ямало-Ненецкого автономного округа после окончания ВУЗа в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о нарушении условий добровольно принятого обязательства стороной должника, что является основанием для привлечения его к гражданско- правовой ответственности на которой настаивает прокурор г.Лабытнанги.

Согласно ст.18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Разрешая вопрос о субъектах спорного правоотношения суд исходит из того, что целевая образовательная субсидия предоставлена Ковалевой Н.И. на обучение «студента» Ковалева А.С. за счет средств окружного бюджета, указанные денежные средства не являются собственностью муниципального образования г.Лабытнанги и не предназначены для решения вопросов местного значения.

В случае, если «студент» Ковалев А.С. получив высшее образование с использованием средств окружного бюджета в виде образовательной субсидии, не отработал на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение трех лет, оснований для вывода о целевом использовании денежных средств не имеется, полученные суммы подлежат возврату в бюджет ЯНАО.

Таким образом, при установленных обстоятельствах усматривается нарушение имущественных прав субъекта Российской Федерации- Ямало-Ненецкого автономного округа, нарушения имущественных прав муниципального образования не усматривается.

Следовательно, муниципальное образование г.Лабытнанги не является стороной спорного правоотношения и не может быть признано надлежащим истцом по делу.

ГПК РФ не предусматривает возможности замены истца по делу.

Представленные суду тексты договоров не дают оснований для вывода о возникновении у третьих лиц, в данном случае у муниципального образования г.Лабытнанги, каких-либо прав в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Заявленный прокурором г.Лабытнанги иск к Ковалевой Н.И., Ковалеву А.С. в интересах указанного им субъекта о взыскании денежных средств в размере предоставленной целевой образовательной субсидии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Лабытнанги в интересах бюджета муниципального образования г. Лабытнанги о взыскании денежных средств в размере предоставленной целевой образовательной субсидии к Ковалевой Нине Ивановне и Ковалеву Алексею Сергеевичу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено кассационное представление в суд Ямало- Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Подгорная О.А.