Дело №2-768-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Алексеевой Л.И.,

при секретаре с/заседания: Тричевой О.В.,

с участием прокурора: ст. пом. прокурора г.Лабытнанги Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Лабытнанги в интересах Мартюшова Владимира Федоровича к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО об обязании приобрести технические средства реабилитации,

установил:

Прокурором г.Лабытнанги в интересах инвалида Мартюшова В.Ф. заявлен иск к Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО, МУ «Управление социальной защиты населения Администрации г.Лабытнанги» о признании бездействия должностных лиц незаконными в реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по ЯНАО, разработанной Мартюшову В.Ф., незаконными. Кроме того, прокурор просит обязать Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод инвалида Мартюшова В.Ф. и приобрести для него технические средства, указанные в индивидуальной программе реабилитации, со дня вступления решения в законную силу; обязать Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод инвалида Мартюшова В.Ф. и приобрести технические средства, как установлено индивидуальной программой реабилитации, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Лабытнанги Петрова О.А. от части требований отказалась. Судом определением от 30.11.2011г. принят отказ прокурора от заявленных требований к Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО, МУ «Управлению социальной защиты населения Администрации г.Лабытнанги» в части признания действий (бездействий) должностных лиц Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, должностных лиц МУ «Управление социальной защиты населения Администрации г.Лабытнанги», должностных лиц Департамента по труду и социальной защиты населения ЯНАО в реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы по ЯНАО, разработанной Мартюшову Владимиру Федоровичу, незаконными; от требования, заявленного к Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, об устранении в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод инвалида 2 группы Мартюшова В.Ф. и обязывании к приобретению тонометра с речевым выходом, как установлено в индивидуальной программе реабилитации, со дня вступления решения суда в законную силу. Производство по иску в указанной части прекращено.

Ст. помощник прокурора Петрова О.А. требования, заявленные к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО об обязывании к обеспечению Мартюшова В.Ф. техническими средствами реабилитации, поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента по труду и социальной защите населении ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 года №88-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа» органы местного самоуправления не наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

Постановлением Правительства ЯНАО от 20.12.2010 года №484-П утверждена окружная долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2011-2013 годы». Обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов осуществляется в целях оказания дополнительной помощи за счет средств окружного бюджета.

Постановлением Правительства ЯНАО от 20.12.2010г. № 484-П (в ред. от 09.08.2011г.) «Об утверждении окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011 - 2013 годы» предусмотрены мероприятия по созданию доступной среды жизнедеятельности инвалидов, которые включают в себя, в том числе, обеспечение «инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р (в ред. От 12.11.2010) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» (далее федеральный перечень). Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, предусмотрен Постановлением Правительства ЯНАО от 30.05.2011г. № 325-П «О реализации мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2011 - 2013 годы». В соответствии с указанным Постановлением органы социальной защиты населения муниципального образования принимают заявления от инвалидов об обеспечении техническими средствами реабилитации, регистрируют их в журнале регистрации заявлений на обеспечение техническими (средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, ведут регистр лиц, имеющих право на обеспечение техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, направляют в Департамент по труду и социальной защите населения автономного круга заявки на приобретение технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень, выступают получателем по государственному контракту на поставку технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень, передают полученные технические средства реабилитации, не входящие в федеральный перечень, заявителям в порядке очередности согласно регистру по акту приема-передачи на основании документов, удостоверяющих личность (факт получения технического средства реабилитации фиксируется в журнале и регистре).

Как следует из справки МСЭ-2007 №1331458, Мартюшову В.Ф. установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, Мартюшов В.Ф. нуждается в технических средствах реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем: трость тактильная, лупа ручная, а также техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень: медицинский термометр с речевым выходом, часы наручные с индикатором речи, часы будильник настольные с говорящим термометром, сахарница-дозатор, нож-дозатор, перечница-дозатор, солонка-дозатор, консервооткрыватель, нитковдеватель, игла специальная для шитья, грибок для штопки специальный, ультразвуковая брошь.

В соответствии с п. 3.1. Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2011г. № 325 для обеспечения техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, инвалид должен подать письменное заявление об обеспечении техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, с приложенными к нему документами в орган социальной защиты населения по месту жительства либо направить необходимые документы по почте.

Аналогичный заявительный порядок предоставления технических средств реабилитации, не входящих в федеральный перечень, предусмотрен Постановлением Администрации ЯНАО от 05.06.2008 № 273-А «О реализации окружной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2008 -201O годы», действовавшим на момент выдачи ИПР и подачи заявления инвалидом.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида была выдана Мартюшову В.Ф. 17.01.2011года (л.д. 8-9). 18.02.2011г. Мартюшов В.Ф. обратился в МУ «УТиСЗН» с заявлением об обеспечении его ТСР (л.д. 10), заявка на приобретение технических средств реабилитации в Департамент по труду и социальной щите населения была подана 15 марта 2011 года.

Таким образом, МУ «УТиСЗН» выполнило все возложенные на него обязательства обеспечению инвалидов техническими средствами, не входящими в федеральный перечень.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит заявленные прокурором в интересах Мартюшова В.Ф. требования к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО об обязывании приобрести технические средства реабилитации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Лабытнанги, заявленный в интересах Мартюшова Владимира Федоровича к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО об обязывании приобрести технические средства реабилитации, удовлетворить.

Обязать Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО приобрести для Мартюшова Владимира Федоровича технические средства реабилитации, не входящие в федеральный перечень: медицинский термометр с речевым выходом, часы наручные с индикатором речи, часы будильник настольные с говорящим термометром, сахарницу-дозатор, нож-дозатор, перечницу-дозатор, солонку-дозатор, консервооткрыватель, нитковдеватель, иглу специальную для шитья, грибок для штопки специальный, ультразвуковую брошь.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено кассационное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней.

Судья: