Решение Именем Российской Федерации 30.09.11г. г.Лабытнанги Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого АО в составе: председательствующего судьи Подгорной О.А. при секретаре судебного заседания Гостюшевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-685-11 по иску Зубаревой С.Г. к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании решения №28 от 15.03.10г. не соответствующим действительности, году постройки и износу многоквартирного жилого дома по адресу ..., к Администрации г.Лабытнанги об обязывании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям в связи с невозможностью дальнейшего проживания в занимаемом жилом помещении УСТАНОВИЛ: Зубарева С.Г. обратилась в суд с иском к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании решения №28 от 15.03.10г. не соответствующим действительности, году постройки и износу многоквартирного жилого дома по адресу ..., к Администрации г. Лабытнанги об обязывании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям в связи с невозможностью дальнейшего проживания в занимаемой квартире по основанию нарушения ответчиками ее жилищных и гражданских прав. Истица в суд не явилась, имеется ходатайство о слушании дела без ее участия. Представители истицы –Шаталова Г.В., действующая на основании доверенности от 10.12.09г., Могутова Г.Т., действующая по ордеру № от 12 08.11г., в судебном заседании на требованиях иска настаивают. Третье лицо без самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца Бражевский А.А. в суд не явился. Его представитель Могутова Г.Т., действуя на сновании ордера № от 29.09.11г., в интересах доверителя поддержала иск Зубаревой С.Г. Представитель Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее межведомственная комиссии) Кузнецова Э.Ю., действующая по доверенности № от 31.08.11г., иск не признала, просит в удовлетворении иска отказать, так как требования об оспаривании решения межведомственной комиссии заявлены с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, оспариваемое решение принято в пределах компетенции межведомственной комиссии, в соответствии с требованиями закона без нарушения прав истицы Представитель Администрации г.Лабытнанги Кузнецов Е.Н., действующий по доверенности № от 29.04.11г., иск также не признал, указав на отсутствие правовых оснований предоставления Зубаревой С.Г. и членам ее семьи другого жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям. Представитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в суд не явился. В заявлении от 14.09.11 г. указано, что правовая оценка отношений между истцом и ответчиком находятся вне компетенции Управления, правоотношения не регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей» (л.д.137 т.1). Государственная жилищная инспекция ЯНАО, МУ «УЖКХ и транспорта» Администрации г.Лабытнанги будучи извещены о времени и месте слушания дела, представителя в суд также не направили. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Спор между сторонами регулируется нормами жилищного законодательства. Как следует из договора социального найма от 15.09.03г., заключенного между Зубаревой С.Г. и муниципальным образованием г.Лабытнанги истице в бессрочное возмездное пользование совместно с Бражевским А.А. ДД/ММ/ГГ гр. предоставлена двухкомнатная квартира № в жилом доме № по адресу г.Лабытнанги ул. ... общей площадью 45.7 кв.м. жилой 25.76 кв.м., техническое состояние жилого помещения, инвентаризационная стоимость, степень износа и характеристики изложены в техническом паспорте на жилое помещение, который является неотъемлемым приложением договора, что указано в п.2.3 (л.д.12-14 т.1). Согласно решения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №28 от 15.03.10г. жилой дом № по адресу ... признан пригодным для проживания (л.д.16-17 т.1). Составленный на 22.09.04г. ЛБТИ технический паспорт на жилое помещение, занимаемое истицей содержал сведения о годе постройки дома «1996 г.», о физическом износе «25%». 13.05.10г. в технический паспорт в указанной выше части внесены изменения, указан год постройки дома «1988 г.», физический износ «75%» (л.д.143-144 т.1). Законность и обоснованность указания в технической документации на весь многоквартирный жилой дом № по адресу ..., а также в технической документации на его отдельные квартиры указанной выше уточненной информации в ходе рассмотрения дела никем из его участников не оспаривается. Истица при указанных выше обстоятельствах, выявленных после вынесения решения межведомственной комиссией, находит принятое решение, нарушающим ее права. В иске указано, что многоквартирный жилой дом № по ул. ... г.Лабытнанги, в котором она занимает жилое помещение на основании договора социального найма, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, закрепленным в п.п.10,12,13,14,15,16,19,22 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06г. №47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.07г. №494). Как заявлено в судебном заседании представителем истицы Могутовой Г.Т., Зубарева С.Г. считает, что принятым решением нарушены ее жилищные права, а именно, право на проживание в жилом помещении в комфортных условиях. В то время как занимаемое жилое помещение является холодным, сырым, технически неисправным, со значительным процентом износа строения, инженерных систем, дом межведомственной комиссией признан пригодным для проживания. Из представленного текста Постановления первого заместителя Главы г.Лабытнанги № 163 от 12.05.06г. «О создании Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и реконструкции», которым утверждено Положение об указанной выше комиссии из п. 1.4 следует, что комиссия не является коллегиальным органом Администрации г. Лабытнанги и не входит в структуру Администрации г. Лабытнанги (пункт введен Постановлением Администрации г. Лабытнанги от 25.02.10 г. № 97). В силу положений с.1 ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и реконструкции в случае, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться с заявление в суд в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Представителем межведомственной комиссии заявлено о пропуске Зубаревой С.Г. трехмесячного срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав. Проверяя данный довод суд установил, что оспариваемое решение межведомственной комиссией принято по результатам рассмотрения заявления органа местного самоуправления об определении пригодности для дальнейшего проживания дома № .... Обязанность информирования комиссией жильцов, не являющихся заявителями, проживающих в жилищном фонде в отношении которого в пределах компетенции межведомственной комиссией принимаются решения, о существе таких решений действующими нормативными актами не предусмотрена. 28.04.10г. Зубарева С.Г. обратилась с заявлением к председателю межведомственной комиссии о выдаче копии решения по дому № ... для передачи материалов в суд (л.д.1 т.2) 04.06.11г. за №653-8/7 в адрес истицы направлена соответствующая копия (л.д.2 т.2). 26.07.10г. Зубарева С.Г. в заявлении на имя Главы Администрации г.Лабытнаги изложила просьбу о предоставлении акта-приема передачи жилого дома по адресу ... в муниципальную собственность для целей обжалования решения комиссии (л.д.5 т.2). Исковое заявление об оспаривании решения межведомственной комиссии подано Зубаревой С.Г. в суд 14.03.11г. (л.д.3-10 т.1). Из анализа указанных письменных доказательств суд усматривает, что о нарушении прав решением межведомственной комиссии Зубаревой С.Г. однозначно было известно в дату 28.04.10г., так как из существа ее заявления следует несогласие с принятым комиссией решением, желание его оспаривать, а его текст необходим для подтверждения в суде факта принятия такого решения. Представителем истицы - Могутовой Г.Т. заявлено ходатайство о признании причин пропуска срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ уважительными и о восстановлении срока обжалования решения комиссии со ссылкой на то, что доказательств вручения копии решения межведомственной комиссии Зубаревой С.Г. нет и определить дату начала течения трехмесячного срока не представляется возможным, представитель истицы Решетило Р.М., которому были переданы документы для подготовки иска в суд, подал иск к ненадлежащему ответчику и только 20.12.10г., кроме того, представитель Зубаревой С.Г. - ФИО10 длительное время в этот период находилась в больнице, значительное время ушло на сбор документов для подготовки в суд, истица также обращалась в другие органы за защитой нарушенных прав (л.д. 41 т.2). При установленных обстоятельствах, когда пропуск срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, является значительным ( срок с 28.04.10г. на дату обращения с настоящим иском составляет около 11 месяцев), при наличии у истицы двух представителей, помимо ее самой имеющих право на обращение с жалобой в суд, суд не может оценить обстоятельства пропуска срока, как уважительные причины объективно препятствующие осуществлению права на судебную защиту. Пропуск срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, является в данном случае основанием для отказа в предоставлении судебной защиты истице в части иска, обращенного к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме того, судом установлено, что представителем истицы Зубаревой С.Г. ФИО10 05.09.11г. подано заявление в межведомственную комиссию на предмет повторной оценки пригодности дома № ... для дальнейшего проживания с учетом обстоятельств, выявленных после принятия решения от ДД/ММ/ГГ (л.д.138-139 т.1, л.д. 6 т.2). Таким образом, истицей не утрачена возможность осуществления защиты своих гражданских и жилищных прав предусмотренным законом способом. Разрешая иск Зубаревой С.Г. к Администрации г.Лабытнанги об обязывании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям в связи с невозможностью дальнейшего проживания в занимаемом жилом помещении суд исходит из следующего. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регулируется разделом 3 ЖК РФ, Законом ЯНАО от 30.05.05г. №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО». Суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно во внеочередном порядке на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ учитывая и то, что помещение не соответствующее санитарным, техническим правилам и нормам не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ), предоставить иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания, если будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Доказательств того, что многоквартирный жилой дом по адресу ..., к Администрации г.Лабытнанги представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, истцом по делу суду представлено не было. Следовательно, иск Зубаревой С.Г. в указанной части также не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск Зубаревой Светланы Георгиевны к Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании решения №28 от 15.03.10г. не соответствующим действительности, году постройки и износу многоквартирного жилого дома по адресу ..., к Администрации г.Лабытнанги об обязывании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям в связи с невозможностью дальнейшего проживания в занимаемом жилом помещении оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого АО через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней. Судья: ... ... ... ... ...
Выслушав явившихся участников дела, свидетеля ФИО8, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.