РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06.09.11 года с участием помощника прокурора г.Лабытнанги Барановской М.И. при секретаре судебного заседания Примак П.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-652-11 по иску прокурора г.Лабытнанги в интересах Загреевой О.Р. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации г.Лабытнанги об обязывании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке УСТАНОВИЛ: 27.07.11г. прокурор г.Лабытнанги обратился в суд с иском в интересах Загреевой О.Р. к Администрации г.Лабытнанги, Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО об обязывании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить жилое помещение по договору социального найма Загреевой О.Р., по тем основаниям, что Загреева О.Р. являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имея закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в Государственном автономном образовательном учреждении начального профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангское профессиональное училище», не была обеспечена жилым помещением на основании договора социального найма из жилищного фонда Ямало-Ненецкого АО, чем нарушены ее жилищные права, гарантированные ст. 49, 57 ЖК РФ, ст.8 п.1 ч.2 Федерального закона от 21.12.96г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантии по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На основании определения суда от 16.08.11г. к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Правительство ЯНАО, Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО освобожден от участия в деле в качестве ответчика и привлечен в качестве третьего лица на стороне ответчика наряду с Департаментом имущественных отношений ЯНАО. В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги Барановская М.И. на требованиях иска к надлежащему ответчику настаивает по изложенным в иске основаниям, просит не устанавливать ответчику срока для исполнения решения суда, так исполнение судебного акта возможно в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 02.10.07г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Истица Загреева О.Р. в судебном заседании также настаивала на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным прокурором в заявлении, указав, что в настоящее время вместе с новорожденной дочерью ФИО4 ДД/ММ/ГГ г.р. временно без регистрации проживает по адресу ..., так как не имеет самостоятельного жилья. Представитель Администрации г.Лабытнанги Кузнецов Е.Н., действующий на основании доверенности № 84 от 29.04.2011г., требования прокурора г.Лабытнанги не признал, указав, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу, так как спорное правоотношение имеет место между Загреевой О.Р. и субъектом РФ- Ямало-Ненецким АО. Представители Правительства ЯНАО и Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела указанные участники извещены надлежащим образом. В представленных возражениях на исковое заявление Чепурнов В.Н., действующий на основании доверенности №1402-28/13 от 16.05.11г. от имени Правительства ЯНАО №11-Д от имени Департамента строительства и жилищной политики ЯН АО указывает, что дополнительные гарантии прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в том числе на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Таким образом, жилое помещение Загреевой О.Р. по договору социального найма должно быть предоставлено из жилищного фонда Ямало - Ненецкого АО как субъекта Российской Федерации. Свободных жилых помещений для выделения истице в настоящее время не имеется. Представитель МУ «Управление образования Администрации г.Лабытнанги» Виниченко Н.А., действующая по доверенности № 195 от 30.12.10г. от имени органа опеки и попечительства, поддержала заявленный иск. Заслушав истицу, представителя Администрации г.Лабытнанги, МУ «Управление образования Администрации г.Лабытнанги», исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 40, 46 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, каждый имеет право на судебную защиту. В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется также в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей» и Законом ЯНАО от 30.05.05г.№36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО». В силу статей 8 и 16 Федерального закона от 21.12.96г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В статье 10 Закона ЯНАО от 30.05.05 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» указано, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведется по отдельным спискам, отдельно ведется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории соответствующего муниципального образования. В этот список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае наступления в году, следующем за текущим, обстоятельств, дающих право на внеочередное получение жилых помещений, а именно: окончание их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании установлено, что Загреева О.Р. ..., фактически временно проживает в г.Лабытнанги ул. ..., зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Лабытнанги ул. Магистральная 37 по месту нахождения Лабытнангского Детского дома. Её мать ФИО2 решением Лабытнангского городского суда от 13.01.95 года лишена родительских прав, отец ФИО3 умер .... Постановлением Главы Администрации г.Лабытнанги №649 от 13.09.94 г. несовершеннолетней Загреевой О.Р. назначена опекун ФИО11 которая распоряжением Главы г.Лабытнанги №1815 от 30.11.06г. освобождена от обязанностей опекуна и Распоряжением Главы г.Лабытнанги от 28.11.06 г. №1759 несовершеннолетняя Загреева О.Р. определена в МОУ «Детский дом». В период нахождения под опекой несовершеннолетней Загреевой О.Р. за ней на основании охранного свидетельства №4 от 18.04.2000г., выданного Администрацией г.Лабытнанги сохранялось жилое помещение по адресу .... С момента помещения истицы в МОУ «Детский дом» какое-либо жилое помещение за ней не закреплялось. Из объяснений участников дела и исследованных документов следует, что Загреева О.Р. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений в 2011 году на территории муниципального образования г.Лабытнанги Действующее жилищное законодательство Российской Федерации связывает право на предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с моментом окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях. То обстоятельство, что истица не была обеспечена жилым помещением после исключения из ПУ-21 г.Лабытнанги в судебном заседании не оспаривалось. По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯН АО истица жилых помещений в собственности не имеет. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения нь одного члена семьи менее учетной нормы. Как установлено в судебном заседании, Загреева О.Р., являющаяся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не реализовала своё право на обеспечение жилым помещением, нуждается в жилом помещении, как не обеспеченная жильем по норме, так как учетная норма в г.Лабытнанги органом местного самоуправления установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого ¦ помещения на одного человека, на основании решения Городской Думы муниципального образования г.Лабытнанги № 425 от 29.04.05г. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица Загреева О.Р. имеет право на внеочередное предоставление жилья, поскольку такое право в соответствии с имеющимся статусом у неё возникло в мае 2010г., она состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях так как не имеет закрепленного жилого помещения. В соответствии с ч.1 статьи 18 Закона ЯНАО от 30.05.05г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО» при предоставлении жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, норма составляет 33 кв.м. на одного человека. Таким образом, Загреевой О.Р. подлежит предоставлению жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. Таким образом, доводы прокурора о том, что истица, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не реализовала свое право на внеочередное обеспечение жильем после окончания образовательного учебного учреждения в 2010 году, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Кроме того, в силу Федерального закона от 21.12.96 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ снимаются с полного государственного обеспечения, и, следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст.40 Конституции РФ. В соответствии со ст. 11 Закона Ямало-Ненецкого АО от 25.05.10г. № 57-ЗАО «О Правительстве Ямало-Ненецкого автономного округа» полномочия по составлению проекта окружного бюджета, обеспечение исполнения окружного бюджета осуществляется Правительством ЯНАО. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Лабытнанги в интересах Загреевой О.Р. к Правительству ЯНАО о предоставлении жилого помещения подлежат безусловному удовлетворению. Поскольку Администрация г.Лабытнанги не является участником спорного правоотношения иск прокурора, обращенный к данному участнику дела, удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора г.Лабытнанги в интересах Загреевой Оксаны Равильевны к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить. Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Загреевой Оксане Равильевне, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на территории муниципального образования г.Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным нормам и требованиям на состав семьи 2 человека, в том числе на ФИО4 ...- дочь. Иск прокурора г.Лабытнанги в интересах Загреевой Оксаны Равильевны к Администрации г.Лабытнанги оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано сторонами, а прокурором принесено Судья Подгорная О.А.
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Подгорной О.А.,
кассационное представление, в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10
дней со дня его принятия в окончательной форме через Лабытнаггский городской суд.