Дело № 2-46-2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2012 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Словакевич Л.В.,

при секретаре судебного заседания: Черновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султанова Романа Мафрудовича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о восстановлении в очереди как нуждающегося в получении жилья,

установил:

Султанов Р.М. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о восстановлении в очереди как нуждающегося в получении жилья по тем основаниям, что в период с 1994 года по 2005 год он проходил службу в ФКУ ИК-8, в 1996 году им был подан рапорт на имя начальника учреждения о постановке на учет как нуждающегося в получении жилья. В августе 2011 года ему стало известно о том, что в списках очередности на получения жилья он не состоял. По каким причинам в жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-8 отсутствуют его документы и учетное дело ему неизвестно. Считает, что ответчик препятствует ему в реализации права на жилье, так как после увольнения в запас он, по вине ответчика, не имеет возможности получить жилищный сертификат на приобретение жилого помещения. Просит устранить нарушение закона и обязать ответчика восстановить его в очереди как нуждающегося в получении жилья.

В судебном заседании Султанов Р.М. на иске настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что о нарушении его прав со стороны ответчика ему стало известно в августе 2011 года, в связи с чем срок исковой давности им не пропущен.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен. В судебном заседании 12.01.2012 г. представитель ответчика заявил ходатайство о применении срока исковой давности, полагая, что данный срок у истца истек в 2008 году, то есть по истечению трех лет со дня увольнения. Указал, что в списках очередности состоял брат истца Султанов Рамис Мафрудович, которому в 2002 году было предоставлено жилое помещение. Истец с заявлением о постановке на учет в период службы в ФКУ ИК-8 не обращался, документы, свидетельствующие о его нуждаемости в жилье, не предоставлял.

Суд, выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из представленных документов следует, что в период с 06.05.1995 г. по 08.09.2005г. Султанов Р.М. проходил службу в ФГУ ИК-8, с 07.06.2006 г. проходит службу в ФКУ ИК-3 (л.д. 35, 36, 12).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" признание военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений должно осуществляться в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

До 01.03.2005 г. порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определялся ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Право на жилище, гарантированное военнослужащим Федеральным законом "О статусе военнослужащих", носит не абсолютный, а заявительный характер, то есть для его реализации военнослужащий сам должен выполнить определенные действия, а именно подать рапорт о постановке его на учет.

В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Таким образом, после подачи Султановым Р.М. рапорта о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищная комиссия, в чью компетенцию входит ведение учета лиц, нуждающихся в получении жилых помещений, обязана вынести решение о принятии либо об отказе в принятии на данный учет, которое утверждается руководителем учреждения.

Из ответа врио начальника ФКУ ИК-8 от 19.08.2011 г. следует, что Султанов Р.М., ранее проходивший службу в ИК-8, на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит. Согласно имеющейся документации жилищно-бытовой комиссии (далее – ЖБК) ранее на учете также не состоял, в списках очередников не значился (л.д. 11).

Представитель ответчика просил применить срок исковой давности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, так как доказательств того, что истец до получения ответа врио начальника ФКУ ИК-8 от 19.08.2011 г. знал о нарушении его прав не представлено.

Согласно приказа начальника ФГУ ИК-8 от 22.10.2006 г. №, 06.06.2005 г. произошел прорыв системы отопления, в результате которого повреждены и пришли в негодность ряд служебных документов, связанных с вопросами ЖБК. По факту порчи и утраты служебных документов назначена служебная проверка (л.д. 17-18).

Приказом начальника ФГУ ИК-8 от 22.10.2006 г. № л/с постановлено вновь созданной ЖБК провести работу по восстановлению протоколов заседаний ЖБК, о постановке на учет сотрудников, нуждающихся в жилье либо в его улучшении; восстановить книгу регистрации заявлений и учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе их учетные дела, путем уведомления сотрудника о подтверждении нуждаемости и др. (л.д. 19-20).

На основании указанного приказа была восстановлена книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, оригинал которой обозрен в судебном заседании, из которой следует, что под № 1 в очереди на улучшение жилищных условий состоит Сагайдачная Н.Г., дата поставки 1993 год, под № 2 с 1993 года состоит Вьюшкина Е.М., под № 3 с 1994 года состоял Абраменко С.А., под № 4 с 1994 года состоял Уваров Ю.В., под № 5 с 1996 года состоит Гончарук С.Н., под № 6 с 1996 года состоит Волков А.А., также с 1996 года состояли в очереди Никифоров В.Н., Безгубенко В.Н., Колесниченко А.Г., состоит под № 10 Грехов М.В., другие граждане. Истец в указанной книге отсутствует.

Кроме того, ответчиком представлен сохранившийся список сотрудников ФКУ ИК-8 (до переименования ОГ-98/8), нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения жилплощадью на 31.12.2004 г., утвержденный начальником учреждения 17.01.2005 г., в котором истец не значится (л.д. 37-38). Данный список составлен и утвержден до произошедшего прорыва системы отопления.

Истец полагает, что рапорт о принятии его учет им подавался, решение жилищно-бытовой комиссией учреждения о включении его в список очередником выносилось. Однако, письменных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, им не представлено.

В ходе судебного заседания 12.01.2012 г. по ходатайству Султанова Р.М. были допрошены свидетели Балун Л.В. и Помельников В.Г.

Так, Балун Л.В. пояснила, что в период с 1981 года по 2002 год она служила в ФКУ ИК-8, состояла в профсоюзном комитете, примерно с 1997 года по день увольнения являлась председателем жилищно-бытовой комиссии учреждения. В ее обязанности как председателя ЖБК входило принимать от военнослужащих заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, регистрировать данные заявления в журнале, вести личные дела очередников, список очередности. Указала, что она сама предлагала истцу и его брату встать на учет, однако она не помнит, когда они были постановлены в очередь, полагает, что сразу после приезда, то есть в 1994 или 1995 годах. Султановы проживали в общежитии ИК-8, она сама проверяла их жилищные условия. Впоследствии брату истца было предоставлено жилье. При увольнении она передала журналы, в которых велся учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, начальнику учреждения.

Свидетель Помельников В.Г. пояснил, что он проходил службу в ИК-8 с 1993 года по 2002 года, в период с 2000 года по 2002 года являлся председателем или заместителем председателя жилищно-бытовой комиссии, точно он не помнит, после увольнения Балун Л.Н. он был председателем ЖБК, так как у него хранились списки очередников, протоколы ЖБК, личные дела, журнал, в котором регистрировались заявления о постановке на очередь. Указал, что с 1994 года на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоял истец, с 1993 года – его брат Рамис.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не может принять в качестве доказательств показания свидетелей Балун Л.В. и Помельников В.Г., так как они не подтверждаются письменными доказательствами по делу, согласно которым истец при прохождении службы в ФКУ ИК-8 с рапортом на постановку на учет не обращался, решение ЖБК о постановке его на учет не выносилось, следовательно, Султанов Р.М. статусом нуждающегося в получении жилья не наделялся.

Доказательств того, что истец был принят на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и впоследствии снят с данного учета в ходе судебного разбирательства также не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Султанова Р.М.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Гарантированное право на жилище истец вправе реализовать любыми законными способами, в том числе встав на учет как нуждающийся в жилом помещении по месту жительства либо по месту работы в ФКУ ИК-3 как военнослужащий, путем приобретения жилого помещения в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Султанова Романа Мафрудовича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о восстановлении в очереди как нуждающегося в получении жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2012 года.

Судья: