Дело №2-86-2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2012 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего: судьи Алексеевой Л.И.,

с участием прокурора: ст. пом. прокурора г.Лабытнанги Петровой О.А.,

при секретаре с/заседания: Тричевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Лабытнанги в интересах Серова Михаила Николаевича к ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО об обязывании приобрести технические средства реабилитации,

установил:

Прокурором г.Лабытнанги в интересах серова Михаила Николаевича заявлен иск к МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Лабытнанги» о признании бездействий должностных лиц незаконными, к ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО - об обязывании приобрести технические средства реабилитации.

В процессе рассмотрения спора старший помощник прокурора г. Лабытнанги Петрова О.А. отказалась от требований в части признания действия (бездействия) должностных лиц должностных лиц МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Лабытнанги» в реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой Федеральным государственным учреждением Медико-Социальной Экспертизы по ЯНАО, разработанной Серову М.Н., незаконными. Определением суда от 21.02.2012 отказ в части указанных требований принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г.Лабытнанги Петрова О.А. поддержала требования, заявленные в интересах Серова М.Н., о понуждении ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод инвалида Серова М.Н. и приобрести для него трость опорную, трость тактильную, для слепых и слабовидящих специальное устройство для чтения «говорящих книг», специальное устройство для оптической коррекции слабовидения, медицинский термометр с речевым выходом, медицинский тонометр с речевым выходом. Кроме того, прокурор просит обязать Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО пробрести для инвалида часы с речевым выходом.

Серов М.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен по месту нахождения в г.Астрахани.

Представитель ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО, представитель Департамента по труду и социальной защите населения ЯНАО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из статьи 2 Конституции РФ следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации утвердило Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Согласно названным Правилам обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является разновидностью лечебной помощи, и, как любая другая лечебная помощь, она может оказываться только по медицинским показаниям.

Серов М.Н. является инвалидом ... группы (л.д. 20). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, выданной ФГУ МСЭ, Серов М.Н. нуждается в технических средствах реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем: трости опорной, трости тактильной, специальном устройстве для чтения «говорящих книг», специальном устройстве для оптической коррекции слабовидения, медицинском термометре с речевым выходом, медицинском тонометре с речевым выходом (л.д. 11-12).

Заявление на обеспечение Серова М.Н. указанными средствами реабилитации поступило в ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО 21.11.2011года. На основании указанного заявления Серов М.Н. поставлен на учет по обеспечению перечисленными средствами реабилитации.

Как следует из представленных возражений ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО от 06.02.2012, заказ на поставку медицинских термометров и тонометров с речевым выходом опубликован на официальном сайте РФ на поставку медицинских термометров и тонометров с речевым выходом в первом полугодии 2012 года. Определен победитель ООО «Стармед», который после заключения контракта произведет обеспечение указанными средствами (л.д. 28).

В связи с тем, что Серов М.Н. не обеспечен указанными выше средствами реабилитации суд считает необходимым обязать ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО обеспечить Серова М.Н. средствами реабилитации, указанными в программе реабилитации, входящими в федеральный перечень.

Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, утвержден Постановлением Администрации автономного округа от 05 июня 2008 года №273-А. Согласно указанному порядку технические средства реабилитации, не входящие в федеральный перечень, приобретаются в соответствии с Программой от 18 июня 2009 года №331-А. Для обеспечения техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, указанные граждане подают письменные заявления об обеспечении техническими средствами реабилитации в органы социальной защиты населения муниципальных образований автономного округа по месту жительства.

В целях своевременного обеспечения заявителей техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, качественного и эффективного расходования средств Программы осуществляется ведение регистра лиц, имеющих право на обеспечение техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень. Органы социальной защиты населения, осуществляющие ведение регистра, представляют в Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа заявки на приобретение технических средств реабилитации, не входящих в федеральный базовый перечень, сформированных на основании регистра: до 10 октября - заявки на предстоящий календарный год, до 15 марта уточненные заявки на текущий календарный год. Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО на основе заявок, полученных от органов социальной защиты населения, в течение 10 рабочих дней с момента получения заявок формирует пакет конкурсной документации на сумму, не превышающую объема предусмотренных ассигнований и представляет её в установленном порядке в исполнительный орган государственной власти автономного округа, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказа.

Факт обращения 22.10.2009г. Серова М.Н. в МУ «Управление по труду и социальной защите населения Администрации г.Лабытнанги» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный базовый перечень, в судебном заседании подтвержден с достоверностью (л.д.8).

Таким образом, требования прокурора к Департаменту по труду и социальной защиты населения ЯНАО об обеспечении инвалида Серова М.Н. средствами реабилитации: часами с речевым выходом суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Лабытнанги в интересах инвалида Серова Михаила Николаевича –удовлетворить.

Обязать ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО приобрести для Серова Михаила Николаевича трость опорную, трость тактильную, специальное устройство для чтения «говорящих книг», специальное устройство для оптической коррекции слабовидения, медицинский термометр с речевым выходом, медицинский тонометр с речевым выходом, как предусмотрено индивидуальной программой реабилитации.

Обязать Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО приобрести для Серова Михаила Николаевича часы с речевым выходом, как предусмотрено индивидуальной программой реабилитации.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца.

Судья: