РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.02.12 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого АО в составе

председательствующего судьи Подгорной О.А,

при секретаре судебного заседания Гостюшевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-102-12 по жалобе Баулина А.А. об оспаривании действий заместителя начальника Салехардского почтамта г.Лабытнаги и п.Харп

У С Т А Н О В И Л :

23.01.12г., отбывающий наказание по приговору суда в виде лишения свободы в условиях ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, Баулин А.А, обратился в суд с жалобой на действия заместителя начальника Салехардского почтамта г.Лабытнанги и п.Харп Кононовой В.И. выразившиеся в отказе в предоставлении информации о стоимости подписных изданий согласно предложенного им списка, по тем основаниям, что данные действия нарушают его права потребителя услуг связи, а таже права, гарантированные ст. 95 УИК РФ.

В судебное заседание заявитель не явился, имеется ходатайство о слушании дела без его участия.

Заместитель начальника Салехардского почтамта г.Лабытнанги и п.Харп Кононова В.И. в судебном заседании находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, так как нарушений прав заявителя ей допущено не было. На поступивший от осужденного Булина А.А. запрос о предоставлении интересующей его информации с соблюдением установленного законом срока ей был дан ответ с исчерпывающими разъяснениями его прав.

Представитель ФГУП «Почта России» Акаемов О.В., действующий на основании доверенности №/ЮД от ДД/ММ/ГГ, также не находит оснований для удовлетворения жалобы Баулина А.А.

Представитель ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом, необходимая для рассмотрения дела информация представлена в письменном виде.

Выслушав явившихся участников дела, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.. Решения и действия (или бездействия ) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Суду должностным лицом представлен текст запроса Баулина А.А., заявителем представлен оспариваемый ответ заместителя начальника Салехардского почтамта г.Лабытнанги и п.Харп Кононовой В.И.

Из существа письменного запроса видно, что заявитель просит сообщить ему цены с учетом доставки в учреждение УИС газет, журналов согласно предложенного им списка на 1 полугодие 2012г., название каталога, индексы подписки.

Как следует из ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.92г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Однако, как усматривается из письма №3.2.1-18/1180 ФГУП «Почта России» от 28.02.11г., предоставление услуг связи лицам, находящимся в изоляции от общества имеет особенности.

Взаимодействие ФГУП «Почта России» с исправительными учреждениями (ИУ) Минюста России, к которым относятся исправительные колонии, лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения, тюрьмы и следственные изоляторы, в части предоставления услуг почтовой связи осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, Федеральным законом от 17.07.99г. №176-ФЗ «О почтовой связи» и другими нормативными правовыми актами, а также внутренними документами Предприятия (рабочая инструкция СМК.ФГУП.РИ.1.8.1/1 «Предоставление услуг по доверенности» и др.).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.04.05 №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на условиях договора. Договор об оказании услуг почтовой связи, заключаемый с физическими лицами, является публичным договором.

Обслуживание юридических лиц, в том числе указанных учреждений осуществляется на основании заключенных договоров, через уполномоченных, выделяемых руководством, по предъявлении ими доверенностей, оформленных общеустановленным порядком. В заключаемых обеими сторонами договорах должны быть оговорены все условия предоставления услуг, обязанность и ответственность обеих сторон, порядок расчета за оказанные услуги и т.д. В обязательном порядке в договоре должен "быть предусмотрен пункт о порядке и способе предоставления «Заказчику» информации, необходимой для взаимодействия сторон. Комплект информационного материала, необходимого для размещения в ОПС, находится на ftp-сервере.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 09.06.10г. №401 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющих деятельность в области оказания услуг связи» субъектами естественных монополий информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте субъекта естественных монополий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на ином официальном сайте, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт);

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, которые распространяются в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (далее - официальные печатные издания);

в) предоставления бесплатно информации по письменным запросам потребителей услуг связи, в том числе в электронном виде.

Заявитель исходит из того, что им как потребителем услуг должностному лицу направлен письменный запрос как исполнителю услуг почтовой связи с целью получения бесплатной информации.

Однако в данном случае «потребителем» услуг почтовой связи является юридическое лицо

(организация) - исправительное учреждение, «письменным запросом» - заключенный договор. То есть, предусмотренная договором информация доводится до сведения руководства ИУ, а не отдельных лиц (осужденных). Информирование всех осужденных входит в обязанность администраций данного исправительного учреждения. Таким образом, предоставление необходимой информации каждому осужденному, находящемуся в ИУ, не требуется.

Следовательно, разъяснение должностного лица в ответе Баулину А.А. от ДД/ММ/ГГ указанных выше положений действующего законодательства с предложением обратиться по вопросу подписки к представителю ФКУ ИК-18 УФИН России по ЯНАО, так как каталоги (с указанием цен), для проведения подписки выданы представителю учреждения и отдельных цен по доставке периодических изданий в ИУ нет, цены те же, что указаны в каталоге (л.д.5) признается судом правомерными действиями.

Установленный порядок, по мнению суда, не нарушат и не ограничивает конституционных прав лиц, находящихся в изоляции от общества, установленный механизм реализации из прав также не нарушает их прав, закрепленных в Законе Российской Федерации от 07.02.92г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

Довод заявителя о нарушении виновными действиями должностного лица его прав, закрепленных в ст. 95 УИК РФ суд также находит неубедительным.

Согласно ст. 95 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Указанная правовая норма регулирует правоотношения осужденного и администрации исправительного учреждения, в котором лицо отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

Суду представлена справка из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО №81/ТО/3/5-599 от 31.01.12г. из которой следует, что желающие осужденные, отбывающие наказание в учреждении имели возможность в октябре-ноябре 2011г. ознакомления с каталогом изданий периодической печати на 2012 год, представленного почтовым отделением п. арп, которое входит в Салехардский почтамт г.Лабытнанги и п.Харп (л.д. ). Взаимодействие с ФГУП «Почта России» осуществляется от имени учреждения уполномоченными на основании доверенностей должностными лицами учреждения (л.д. ).

Баулин А.А. в жалобе указал на то, что в связи с отказом должностного лица от предоставления информации он испытал душевное волнение, чувство незащищенности от того, что законы не работают и не исполняются, а также страх от произвола чиновников. Сведений о том, по какой причине заявитель не мог реализовать свои права потребителя в предусмотренном для данной категории лиц порядке через уполномоченного на подписку представителя в деле не имеется.

При подаче жалобы Баулину А.А. судьей на основании определения от 25.01.12г. была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по делу в сумме ... руб. до рассмотрения дела по существу.

В связи с отказом в удовлетворении жалобы госпошлина с заявителя в размере, предусмотренном ст. 333.19 НК РФ, подлежит по вступлении настоящего решения в законную силу взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги.

Таким образом, оснований для утверждения о нарушении прав заявителя при установленных судом обстоятельствах не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Баулина Андрея Александровича на действия заместителя начальника Салехардского почтамта г.Лабытнанги и п.Харп Кононовой Валентины Ивановны оставить без удовлетворения.

Взыскать с Баулина Андрея Александровича в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги госпошлину в сумме ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого АО через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Лабытнангского горсуда О.А. Подгорная