Дело № 2-216-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 апреля 2012 года г. Лабытнанги Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Словакевич Л.В., при секретаре судебного заседания: Черновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбулина Александра Анатольевича об оспаривании действий прокурора г. Лабытнанги, установил: Горбулин А.А. обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением, в котором указывает на нарушение его прав со стороны прокурора г. Лабытнанги, выразившееся в том, что последний ему не предоставляет материалы проверок для ознакомления, просит обязать прокуратуру г. Лабытнанги ознакомить его с данной информацией путем предоставления копий материалов и документов, либо в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", признать факт дискриминации по социальному статусу, допущенный прокуратурой г. Лабытнанги в отношении него, вынести частное определение по факту необоснованно длительного рассмотрения его обращения и неисполнения должностных обязанностей прокурором г. Лабытнанги, взыскать с прокурора г. Лабытнанги компенсацию морального вреда. 26.03.2012 г. от Горбулина А.А. в суд поступило исковое заявление, в котором он уточнил требования и просит признать в действиях прокурора г. Лабытнанги наличие нарушений ч. 2 ст. 24, ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, ст. 1 Протокола № 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признать за ним право на возмещение вреда в соответствии со ст. 52 Конституции РФ и назначить справедливую компенсацию, обязать прокуратуру г. Лабытнанги ознакомить его с материалами по его обращениям. Горбулин А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, находится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО. Старший помощник прокурора г. Лабытнанги Петрова О.А. считает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, поскольку права и интересы Горбулина А.А. нарушены не были, препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод созданы не были. Поскольку Горбулин А.А. по объективным причинам не имеет возможности прибыть в прокуратуру г. Лабытнанги и ознакомится с материалами проверок, учитывая, что материалы проверок не являются уголовным делом, законодательством не предусмотрено право граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, на личное ознакомление с материалами проверок, то такое право он может реализовать через своего представителя либо адвоката. Просит применить срок, установленный ст. 256 ГПК РФ для обращения в суд с заявлением, так как с ответом прокурора г. Лабытнанги Горбулин А.А. был ознакомлен 05.05.2010 г., уважительных причин пропуска срока не усматривается. Суд, выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Такая жалоба может быть подана в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ). Из представленных документов следует, что Горбулин А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, 16.02.2010 г. он обратился к прокурору г. Лабытнанги с заявлением о предоставлении ему возможности ознакомиться с документами и материалами проверок по его заявлениям. Данное заявление было рассмотрено прокурором г. Лабытнанги и Горбулину А.А. 22.04.2010 г. дан ответ о том, что он может заключить соглашение с представителем или адвокатом для осуществления процедуры ознакомления с материалами проверок, так как он находится в местах лишения свободы и иным образом ознакомление с материалами проверок не предоставляется возможным. Горбулин А.А. получил ответ прокурора г. Лабытнанги 05.05.2010 г. В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В ч. 2 ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Согласно ст. 19 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденная Приказом генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 г. № 200, которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. Так, пунктом 4.14 Инструкции предусмотрено, что по окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Из содержания этих норм видно, что они не регулируют вопрос каким образом предоставлять возможность ознакомиться с документами и материалами лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, в то же время они не препятствуют осужденным при исполнении наказаний осуществлять гарантированные права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, как это предусмотрено частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений со стороны прокурора г. Лабытнанги при даче Горбулину А.А. ответа от 22.04.2010 г. не установлено, действиями прокурора г. Лабытнанги права и интересы Горбулина А.А. не нарушены, препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод созданы не были. Ссылка Горбулина А.А. на ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которой в случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место, не может принята во внимание, так как им обжалуется ответ прокурора, а не порядок рассмотрения заявления. В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Судом установлено, что с ответом прокурора г. Лабытнанги от 22.04.2010 г. Горбулин А.А. был ознакомлен 05.05.2010 г. С заявлением об обжаловании ответа заявитель обратился в суд 13.03.2012 г. Доказательств того, что трехмесячный срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, Горбулиным А.А. не предоставлено. Оснований для восстановления заявителю срока для обжалования действий прокурора г. Лабытнанги нет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Горбулина Александра Анатольевича об оспаривании действий прокурора г. Лабытнанги оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2012 года. Судья: