Дело №2-185/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 апреля 2012 года г.Лабытнанги при секретаре судебного заседания Гостюшевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ордокова Ауладина Аскарбиевича к Администрации муниципального образования г.Лабытнанги о понуждении заключить договор аренды земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Ордоков А.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования г.Лабытнанги о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:09:01 02 04:0103, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: .... Требования мотивированы тем, что 16 июля 2008 года между сторонами был заключен договор аренды земельного участка №ЯНО-Л-02-5240 с целью размещения на нем индивидуального жилого дома, сроком действия до 31 декабря 2010 года. В разумный срок до окончания действия договора Ордоков А.А. не смог письменно уведомить Администрацию г.Лабытнанги о желании заключить договор аренды земельного участка на новый срок, хотя уже были возведены свайное поле под объектом и первый этаж жилого дома. С заявлением о пролонгации договора аренды земельного участка Ордоков А.А. обратился 23 января 2012 года, однако ему было отказано в связи с тем, что срок договора аренды истек и не может быть продлен по соглашению сторон, поскольку нарушаются права и законные интересы иных потенциальных участников аукциона. Полагая, что арендодатель намеренно уклоняется от наступления юридически значимых действий, просит понудить Администрацию г.Лабытнанги заключить с истцом договор аренды сроком на 1 год. В судебном заседании представитель истца Туринцев А.А. на иске настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. А также пояснил, что по окончанию срока аренды Ордоков А.А. по своей инициативе приостановил строительство на 3 месяца, искал возможность продлить срок договора аренды, обращался в Администрацию г.Лабытнанги в устной и письменной форме, однако ему было отказано. Представитель ответчика Администрация города Лабытнанги Кудрицкая Ю.М. исковые требования не признала, пояснив, что согласно положениям ст. 30.1 Земельного кодекса РФ и ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Указанные нормы направлены на обеспечение равного (конкурентного) доступа к указанному имуществу всем заинтересованным лицам. Из положений вышеуказанных норм следует, что договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (ст. 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии в судебном заседании пояснил, что в случае вынесения судом решения в пользу истца, они произведут регистрацию договора аренды земельного участка. Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст. 55 ГПК РФ). В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства между Администрацией города Лабытнанги и Ордоковым А.А. 16.07.2008г. заключен договор аренды земельного участка для жилищного строительства сроком аренды до 31.12.2010г.(л.д. 10-16). В протоколе № 1 от 09.06.2008г. о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка указаны такие существенные условия как, срок аренды - до 31.12. 2010г. и срок ввода объекта в эксплуатацию до 31.12.2010г.(л.д.8). На основании заключенного между Администрацией г.Лабытнанги и Ордоковым А.А. договора аренды земельного участка №ЯНО-Л-02-5093 для жилищного строительства с разрешенным использованием "Размещение индивидуального жилого дома" истцу в аренду передан земельный участок с кадастровым №89:09:01 02 08:0021 общей площадью 928 кв.м. находящийся по адресу ... ... участок № на срок с 06.05.08г. до 31.12.10г. за годовую арендную плату 370104 руб. в год. Согласно акта приема-передачи от 16.06.2008г. Ордокову А.А. был передан указанный земельный участок (л.д.128) Из вышеизложенного следует, что земельный участок Ордокову А.А. был выделен в соответствии с требованиями ст.30.1 Земельного кодекса РФ и ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", то есть на основании проведенного аукциона. Вместе с этим, доводы представителя ответчика о том, что вопрос о продлении договора аренды должен разрешаться на основании торгов, не соответствуют закону по следующим основаниям. Так, согласно ч.3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Положения данной статьи согласуются с положениями ст.621 ГК РФ, предусматривающей преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок. В том числе, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ч.2 ст.621 ГК РФ). Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, по истечении срока действия договора аренды земельного участка, Ордоковым А.А. предпринимались меры по продлению договора аренды. Так, из письма заместителя главы Администрации г.Лабытнанги от 24.05.2011г.(л.д.114) и копии заявления Ордокова А.А. (л.д.115) следует, что Ордоковым А.А. предпринимались меры по заключению договора аренды земельного участка на новый срок. Согласно кадастрового паспорта на земельном участке расположен объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом(л.д.40). Из отчета следует, что стоимость объекта незавершенного строительства составляет 1 883 000 рублей. Объект незавершенного строительства представляет собой строительную площадку с транспортным подъездом, охраной, подсобными помещениями и одним этажом строящегося жилого дома (л.д.87-91). В то же время представителем ответчика не оспаривается, что после окончания срока договора аренды земельного участка, Администрация МО г.Лабытнанги против его аренды Ордоковым А.А. не возражала, никаких мер по прекращению договора аренды не предпринимала. Напротив, из текста вышеупомянутого письма (л.д. 114) следует, что Администрацией г.Лабытнанги предпринимались действия, направленные на продолжение возникших гражданско-правовых отношений. В соответствии со ст. 625 ГК РФ к отдельным видам договора аренды и договорам аренды отдельных видов имущества (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, финансовая аренда) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих договорах. Так, передача в пользование земельных участков регулируется специальным законодательством, а именно Земельным кодексом РФ (ст.30.1 ЗК РФ). Однако, из этого не следует, что изложенные в ней положения являются приоритетным по отношению к нормам гл. 34 ГК. То есть, они не должны противоречить Гражданскому кодексу РФ в силу общего принципа, заложенного в п. 2 ст. 3 ГК РФ. Так как Земельный кодекс РФ не содержит конкретных норм, регулирующих порядок продления договоров аренды, заключенных на условиях, предусмотренных ч.2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ, то, по мнению суда, подлежат применению нормы как Земельного кодекса РФ, так и ГК РФ, регулирующие отношения, связанные с продлением договоров аренды. Так, согласно ч.3 ст. 22 Земельного кодекса РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка. Положения данной статьи согласуются с положениями ст.621 ГК РФ, предусматривающей преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок. Исходя из вышеизложенного следует, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на продление договора аренды, в том числе, и на заключение нового договора аренды земельного участка. На основании изложенного, суд отвергает доводы представителя ответчика как не соответствующие закону, который, со ссылкой на положения ч.2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ и ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", считает, что продление договора аренды земельного участка возможно только при проведении аукциона. Положения ч.2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ и ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" могут быть применимы только в том случае, если договор аренды был расторгнут по инициативе арендодателя. При таких обстоятельствах требование истца суд находит подлежащим удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Обязать Администрацию муниципального образовании г.Лабытнанги заключить с Ордоковым Ауладином Аскарбиевичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:09:01: 02 04:0103 площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: ..., сроком на один год. Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2012 года. Судья: ... ... ... ...