Ст.19.29 КоАП РФ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20.03.12 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО Подгорная О.А., рассмотрев в порядке ст.30.4 КоАП РФ протест прокурора г. Лабытнанги на определение мирового судьи судебного участка №2 г.Лабытнанги по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора филиала ПЭС «Лабытнанги» Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» Чубарова А.В.,

У С Т А Н О В И Л :

22.02.12г. определением мирового судьи судебного участка №2 г.Лабытнанги прокурору г.Лабытнанги возвращено в порядке ст. 29.4 КоАП РФ постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора филиала ПЭС «Лабытнанги» Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» Чубарова А.В. по основанию неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Прокурор г.Лабытнанги, будучи не согласным с принятым решением, ДД/ММ/ГГ принес протест в котором просит указанное выше определение мирового судьи от ДД/ММ/ГГ отменить по тем основаниям, что вывод о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является необоснованным.

В ходе рассмотрения протеста судьей заместитель прокурора г.Лабытнанги Богатырева Т.Н. поддержала изложенные в нем доводы и требования о возвращении дела в производство мирового судьи со стадии принятия дела к производству.

Выслушав мнение представителя прокуратуры, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При этом определение судьи должно быть мотивированным, содержать указания на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения, на что указано в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.05г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Как следует из постановления прокурора г.Лабытнанги от 17.02.12г. им в отношении должностного лица – директора филиала ПЭС «Лабытнанги» Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» Чубарова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ. В вину должностному лицу вменяется, что 26.08.11г. им с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.08г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее №273-ФЗ) к трудовой деятельности в должности электромонтера по испытаниям и измерениям 4 разряда привлечен ФИО3, который по ДД/ММ/ГГ замещал должность государственной гражданской службы - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Отделе судебных приставов г.Лабытнанги Управления ФССП по ЯНАО, включенную перечень, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 21.07.10г. №925 «О мерах по реализации отдельных полномочий Федерального закона «О противодействии коррупции».

В стадии принятия дела к производству мировой судья пришел к выводу о том, что в силу бланкетного характера изложения ст. 19.29 КоАП РФ, фактически содержащей отсылку к №273-ФЗ, в постановлении прокурору необходимо указать какие именно функции государственного управления Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» либо филиала ПЭС «Лабытнанги» Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» входили в должностные обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в Отделе судебных приставов г.Лабытнанги Управления ФССП по ЯНАО ФИО3

Бланкетный способ изложения норм прав предполагает, что закрепленная в статье норма права содержит отсылку к другому нормативному правовому акту, что действительно имеет место в норме ст. 19.26 КоАП РФ. Применение бланкетной нормы права предполагает, что состав правонарушения может быть определен исключительно на основе как нормы КоАП РФ, так и тех нормативных правовых актов (законов, правил …) которые были объектом противоправной деятельности нарушителя.

Постановление прокурора г.Лабытнанги от 17.02.2012г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора филиала ПЭС «Лабытнанги» Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» Чубарова А.В., содержит указание как на норму права КоАП РФ, так и на №273-ФЗ, Указы Президента Российской Федерации от 31.12.05г. №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», от 21.07.10г. №925 «О мерах по реализации отдельных полномочий Федерального закона «О противодействии коррупции», Приказ ФССП РФ от 22.03.2010 N 150 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

Таким образом, состав административного правонарушения, совершенного должностным лицом, определен в постановлении с достаточной четкостью и полнотой.

При установленных по делу обстоятельствах судья приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора г. Лабытнанги на определение мирового судьи судебного участка №2 г.Лабытнанги по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора филиала ПЭС «Лабытнанги» Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» Чубарова А.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3 КоАП РФ, судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протест прокурора г. Лабытнанги удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №2 г.Лабытнанги от 22.02.12г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора филиала ПЭС «Лабытнанги» Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Передвижная энергетика» Чубарова Алексея Владимировича о возвращении постановления от 17.02.12 г. прокурору г.Лабытнанги отменить, дело возвратить в производство мирового судьи участка №2 г.Лабытнанги.

Судья: ...

...