ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Лабытнанги 18 мая 2011 года

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Галько С.В., с участием Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО Снайдермана Г.В., представителей юридического лица Скачева С.В. и Абукова А.Н., Деркача А.А. и Давлетбаева Р.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ФСИН России по ЯНАО, юридический адрес г.Лабытнанги, ул.Северная, 33,

выслушав прокурора, представителей юридического лица, изучив материалы дела,

установил:

Ямало-Ненецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО проведена проверка соблюдения администрацией исправительного учреж­дения ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО законодательства о труде и об охране труда при привлечении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения сво­боды на участке колония-поселение к оплачиваемому труду.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 18 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные нака­зания в виде лишения свободы", при осуществлении собственной производствен­ной деятельности, учреждения, исполняющие уголовные наказания, обязаны обеспечивать работающим условия труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполни­тельной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч.З ст. 129 УИК РФ труд осужденных, отбывающих нака­зание в виде лишения свободы в колониях-поселениях, регулируется законода­тельством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на ра­боту, увольнения с работы и перевода на другую работу.

В соответствии с п.9 ч.2 ст.212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертифи­кацией организации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на ра­бочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответ­ствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ст.209 ТК РФ).

Вместе с этим, в ходе проверки, в деятельности администрации исправи­тельного учреждения выявлены нарушения трудового законодательства Россий­ской Федерации при осуществлении собственной производственной деятельности в части аттестации внебюджетных рабочих мест на участке колонии-поселения исправительного учреждения.

Установлено, что приказом исполняющего обязанности начальника ФКУ ИK-8 УФСИН России по ЯНАО Скачева СВ. от 04.05.2011г. №162-ос "Об изменении штатного расписания осужденных, трудо­устроенных на участке колонии-поселения на 2011 год" утверждено штатное расписание осужденных, трудоустроенных на участке колония-поселение (л.д.48). В соответствии со штатным расписанием осужденных, трудоустроенных на участке колонии-поселения исправительного учреждения на внебюджетные рабочие места, количество штатных единиц составляет 58 (л.д.49-50). Согласно справки, представленной заместителем начальника колонии-начальником центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО Абуковым А.Н., на 5.05.2011г. из 58 внебюджетных рабочих мест на участке колонии-поселения ис­правительного учреждения 44 являются не аттестованными (л.д.51-52). Так, из 44 не аттестованных внебюджетных рабочих мест на участке колония-поселение исправительного учреждения: 6 рабочих мест (рабочий по уходу за животными), 1 рабочее место (бригадир участка основного производства), 30 рабочих мест (грузчик) и 7 рабочих мест (рабочий по благоустройству населенных пунктов). На 05.05.2011г. на не аттестованных внебюджетных рабочих местах на уча­стке колония-поселение исправительного учреждения трудоустроено 29 осужденных: 5 - рабочие по уходу за животными, 1 - бригадир участка основного произ­водства и 23 - грузчики. Так, на должность по уходу за животными трудоустроены осужденные: Людикайнен О.А. приказ начальника исправительного учреждения от 24.01.2011. №28-ос (л.д.68-71), Михайлов В.Г. приказ начальника исправительного учреждения от 31.01.2011г. №44-ос (л.д.72-75), Орешников П.Н. приказ начальника испра­вительного учреждения от 07.02.2011г. №51-ос (л.д.76-79), Шашков А.В. приказ начальника исправительного учреждения от 07.02.2011г. №51-ос (л.д.76-79) и Це­ликов И.Н. приказ начальника исправительного учреждения от 07.04.2011г. №122-ос (л.д.94-97).

На должность бригадира на участках основного производства трудоустро­ен осужденный Подливахин Э.Е. приказ начальника исправительного учреждения от 07.02.2011г. №51-ос (л.д.76-79).

На должность грузчика трудоустроены осужденные: Оксень М.В. приказ начальника исправительного учреждения от 28.04.2010г. №109-ос (л.д.103-110), Шеляев О.Г. приказ начальника исправительного учреждения от 03.08.2010г. №198-ос (л.д.84-86), Бобчук А.В. приказ от 08.10.2010г. №265-ос (л.д.53-56), Хатин М.А. приказ от 25.10.2010г. №274-ос (л.д.57-62), Абашкин Н.Е. приказ от 10.12.2010 №312-ос (л.д.63-67), Галкин Ю.В. приказ от 09.03.2011г. №87-ос (л.д.87-89), Ломакин А.Н. приказ от 28.03.2011г. №108-ос (л.д.90-91), Алымов В.В. приказ от 07.02.2011г. №51-ос (л.д.76-79), Цыганков Д.А. приказ от 10.02.2011г. №54-ос (л.д.80-83), Мамедов Р.Ш.-оглы при­каз от 05.04.2011г. №118-ос (л.д.92-93), Окатэтто Н.Б. приказ от 05.04.2011г. J&118-0C (л.д.92-93), Салиндер А.С. приказ от 05.04.2011г. №118-ос (л.д.92-93), Болюх А.А. приказ начальника исправительного учреждения от 07.04.2011 №122-ос (л.д.94-97), Габдрахманов А.И. приказ от 07.04.2011г. №122-ос (л.д.94-97), Баричев В.А. приказ от 18.04.2011г. №141-ос (л.д.98-99), Попов Ю.В. приказ от 18.04.2011г. №141-ос (л.д.98-99), Семиход И.А. приказ от 18.04.2011г. №141-ос (л.д.98-99), Горбунов М.С. приказ от 27.04.2011г. №156-ос (л.д.100-102), Колядин СМ. приказ от 27.04.2011г. №156-ос (л.д.100-102), Кречетников А.Л. приказ от 27.04.2011г. №156-ос (л.д.100-102), Лопушихин А.А. приказ от 27.04.2011г. №156-ос (л.д.100-102), Ростовский Ю.И. приказ от 27.04.2011г. №156-ос (л.д.100-102) и Сорокун Ю.А. приказ начальника исправительного учреждения от 27.04.2011г. №156-ос (л.д.100-102).

Представитель юридического лица Скачев С.В., признавая выявленные факты нарушений трудового законодательства при трудоустройстве спецконтингента учреждения, объяснил их отсутствием надлежащего финансирования на проведение аттестации рабочих мест как за прошедшие годы, так и в 2010 году.

Представитель юридического лица Абуков А.Н. привел аналогичные доводы, дополнив, что часть осужденных трудоустроены на участках жизнеобеспечения колонии и их трудоустройство на ряде должностей обусловлена необходимостью обеспечения жизнедеятельности учреждения.

Вина юридического лица ФКУ ИК-8 в инкриминируемом правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается: копией приказа ФСИН России от 01.02.2011 №46 Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Управ­лению Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому авто­номному округу, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (л.д.7-9), копией устава федерального казенного учреждения "Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы ис­полнения наказаний по Ямало-Ненецкому округу" (л.д. 10-24), копией Свидетель­ства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.26), копией Свидетельства о постановке на учет Российской организации в на­логовом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.25), копией представления Ямало-Ненецкой прокуратуры по надзору за со­блюдением законов в ИУ ЯНАО от 13.12.2010 №17-02-09-2010/1128 (л.д.31-33), копией заключения служебной проверки Управления ФСИН России по ЯНАО от 29.12.2010 (л.д.34-39), копией приказа Управления ФСИН России по ЯНАО от 29.12.2010 №553-лс "О привлечении к дисциплинарной ответственности" (л.д.40), копией письма Ямало-Ненецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО от 20.04.2011 №17-02-05-2011/661 (л.д.41-42), копией ответа Управле­ния ФСИН России по ЯНАО от 26.04.2011 №81/то/9-3196 (л.д.43-45) и копией све­дений о результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ФБУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО на 31.03.2011 (л.д.47).

Таким образом, безопасные условия труда для осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы на участке колония-поселение ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в соответствии с законодательством Российской Феде­рации администрацией исправительного учреждения, не обеспечены.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину юридического лица ФКУ ИК-8 доказанной, квалификацию его действий по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – как нарушение законодательства о труде и об охране труда - правильной.

Доводы представителей юридического лица суд находит не убедительными и не принимает во внимание по следующим основаниям.

Так, согласно заключения проведенной УФСИН России по ЯНАО проверки, на основании представления прокурора, от 29.12.2010г., были выявлены аналогичные нарушения трудового законодательства, о чем уже указывалось руководству учреждения. Однако, аналогичные нарушения продолжают иметь место и в настоящее время. Кроме того, согласно представленных сведений, трудоустройство большинства осужденных, которые не аттестованы, осуществлено на должностях, не связанных с обеспечением жизнедеятельности колонии.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит возможным применить к юридическому лицу административное наказание в виде штрафа без применения приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.20.4 ч.1, 29.9-29-11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение Исправительную колонию № 8 ФСИН России по ЯНАО к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей без приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Галько С.В.