К делу <Номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск <Дата>
Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лисунов Н.В.,
с участием представителя заявителя - помощника Лабинского межрайонного прокурора Шуваева С.В.,
представителя администрации Чамлыкского сельского поселения Лабинского района по доверенности <Номер> от <Дата> года Тищенко Э.Л.,
представителя Управления культуры Администрации МО Лабинский район Клыгиной Е.А.,
при секретаре Перекотий С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Чамлыкского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Чамлыкского сельского поселения указывая, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране, использовании, сохранении объектов культурного наследия. В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Чамлыкского сельского поселения имеются объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов исторического и культурного наследия памятников регионального значения в количестве 10-и объектов.
Однако охранные документы, в том числе охранные обязательства в Лабинском отделе Росреестра по Краснодарскому краю не зарегистрированы. Указания отдела культуры администрации муниципального образования об устранении допущенных нарушений не выполнены.
Таким образом, должностные лица администрации Чамлыкского сельского поселения не принимают мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Правом на оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации не пользуются, что влечет не оформление охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия, а также государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с договором купли- продажи. На основании изложенного просит суд признать бездействие администрации Чамлыкского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения и обязать администрацию Чамлыкского сельского поселения оформить охранные документы в установленном законом порядке.
В судебном заседании представитель заявителя изменил свои требования и просил суд признать незаконным бездействия администрации Чамлыкского сельского поселения в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Чамлыкского сельского поселения, а именно: братской могилы воинов, погибших в гражданской войне в 1918 году, 1957 год перезахоронения, расположенного на кладбище ст. Чамлыкской, Лабинского района; братской могилы 300 воинов и станичного актива, погибших в гражданской войне в 1918-1920 годах, расположенного около моста через реку Чамлык, ст. Чамлыкской, Лабинского района; братской могилы советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1942-1943 годах, расположенного на северо-западной окраине ст. Чамлыкской. Также представитель заявителя просит обязать администрацию Чамлыкского сельского поселения оформить охранные документы в установленном законом порядке, в остальной части отказывается заявленных требований.
Представитель Администрации Чамлыкского сельского поселения измененные требования признал.
Суд, заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, представителя Управления культуры Администрации МО Лабинского района, исследовав материалы дела, находит заявление Лабинского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Приложения №13 к Закону Краснодарского края №1117-КЗ от 13.11.2006 года «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Лабинский район, в состав которого они входят», в перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лабинский район, передаваемого в муниципальную собственность Чамлыкского сельского поселения входят: братская могила воинов, погибших в гражданской войне в 1918 году, 1957 год перезахоронения, расположенного на кладбище ст. Чамлыкской, Лабинского района; братская могила 300 воинов и станичного актива, погибших в гражданской войне в 1918-1920 годах, расположенного около моста через реку Чамлык, ст. Чамлыкской, Лабинского района; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1942-1943 годах, расположенного на северо-западной окраине ст. Чамлыкской, Лабинского района.
<Дата> главой Администрации Чамлыкского сельского поселения и комитетом по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края, было заключено охранное обязательство на памятник военной истории, монументального искусства <Номер>, а именно: братскую могилу красноармейцев и советских воинов, погибших в годы гражданской и Великой отечественной войны.
<Дата> главой Администрации Чамлыкского сельского поселения и комитетом по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края, было заключено охранное обязательство на памятник военной истории, монументального искусства <Номер>, а именно: братскую могилу красноармейцев и жителей, погибших в годы гражданской войны.
<Дата> главой Администрации Чамлыкского сельского поселения и комитетом по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края, было заключено охранное обязательство на памятник военной истории, монументального искусства <Номер>, а именно: братскую могилу советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1942-1943 годах.
Однако, как установлено судом охранные документы, в том числе охранные обязательства на указанные памятники в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.
Как видно из сообщения <Номер> от <Дата> Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лабинского отдела, в едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и об ограничениях (обременения) этих прав на объекты культурного наследия, расположенные на территории Лабинского района.
Во исполнение п.13 ч.1 ст.14, п.7 ч.1 ст.14.1, п.6 ст.15.1 ФЗ РФ №131–ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального значения), расположенных на территории поселения. Органы местного самоуправления имеют право на оказание содействия национально – культурному развитию народов РФ и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения и муниципального района.
Согласно ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются указанным Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
Статья 36 Закона Краснодарского края №558-КЗ от 06.02.2003 года «Об объектах культурного наследия народов РФ, расположенных на территории Краснодарского края» предусматривает порядок и условия использования объектов культурного наследия и определяется для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности соответствующим охранным документом: охранным обязательством, охранным договором аренды объекта культурного наследия (охранно-арендным договором), договором безвозмездного пользования объектом культурного наследия. Охранное обязательство регистрируется в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с регистрацией договора купли–продажи. Объекты культурного наследия используются с обязательным оформлением их собственниками и (или) пользователями в краевом органе охраны объектов культурного наследия соответствующих охранных документов.
На основании изложенного руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, Федеральным законом от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Чамлыкского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, а именно в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Чамлыкского сельского поселения: братская могила воинов, погибших в гражданской войне в 1918 году, 1957 год перезахоронения, расположенного на кладбище ст. Чамлыкской, Лабинского района; братская могила 300 воинов и станичного актива, погибших в гражданской войне в 1918-1920 годах, расположенного около моста через реку Чамлык, ст. Чамлыкской, Лабинского района; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1942-1943 годах, расположенного на северо-западной окраине ст. Чамлыкской, Лабинского района, расположенных на территории поселения незаконным.
Обязать администрацию Чамлыкского сельского поселения оформить охранные документы в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.
Решение вступило в законную силу.