К делу <Номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск <Дата>
Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лисунов Н.В., с участием:
представителя заинтересованного лица Дубровина Е.А. (по доверенности),
при секретаре Перекотий С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Кондратенко Евгения Александровича об обжаловании действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Кондратенко Е.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица. В обоснование своих требований он указывает, что ему на основании договора купли-продажи земельного участка от <Дата> принадлежит земельный участок, сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации объектов недвижимости, площадью 4292 кв. метра, кадастровый номер <Номер>, а так же размещенное на нем нежилое помещение столовая (договор купли-продажи недвижимого имущества от <Дата>), расположенные на землях Лучевого сельского поселения по адресу <...>. В связи с тем, что указанный объект недвижимости требовал проведения восстановительных работ он обратился в администрацию МО Лабинский район для оформления предусмотренной законодательством документации и получения разрешения на проведение реконструкции указанной столовой. <Дата> по итогам заседания межведомственной комиссии по размещению производительных сил администрации МО Лабинский район, проведение реконструкции столовой было согласовано при условии положительного заключения согласующих служб. Им был оформлен градостроительный план, проектная документация, получены необходимые заключения, однако, обратившись в администрацию Лучевого сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения он получил письмо <Номер> от <Дата>, согласно которого в выдаче разрешения на проведение указанных выше работ ему было отказано. Отказ был мотивирован тем, что принадлежащие ему объекты недвижимости расположены на землях сельскохозяйственного назначения. С отказом в выдаче разрешения на проведение реконструкции существующего здания столовой он не согласен, так как вся предусмотренная законом документация им собрана, все заключения согласующих служб о проведении им указанных работ – положительные, проектная документация оформлялась на основании градостроительного плана, то есть соответствует ему. Отказ в выдаче разрешения на реконструкцию препятствует осуществлению его прав собственника в отношении указанного строения, в связи с чем действия администрации Лучевого сельского поселения, выразившиеся в отказе выдачи указанного разрешения считает необоснованными.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив суду об обстоятельствах, аналогичных вышеизложенным.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что указанный объект является исторически сложившимся, на момент приобретения указанного земельного участка заявителем столовая уже располагалась на участке. В настоящее время на землях сельскохозяйственного назначения строительство запрещено, в связи с чем администрация Лучевого сельского поселения и дала отказ на проведение реконструкции. В связи с тем, что речь идет о существующем объекте полагал возможным удовлетворить требования Кондратенко Е.А.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как установлено в судебном заседании Кондратенко Е.А. принадлежит земельный участок, сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для эксплуатации объектов недвижимости, площадью 4292 кв. метра, кадастровый номер <Номер>, а так же размещенное на нем нежилое помещение столовая расположенные на землях Лучевого сельского поселения по адресу <...>. Указанный факт подтверждается представленными в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права <Номер> от <Дата> и <Номер> от <Дата>.
Из свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, а так же из представленного в материалах дела кадастрового паспорта на указанный земельный участок следует, что разрешенным использованием земельного участка площадью 4292 кв. метра, кадастровый номер <Номер> является эксплуатация нежилых помещений.
Согласно представленной в материалах дела выписки из протокола от <Дата> по итогам заседания межведомственной комиссии по размещению производительных сил администрации МО Лабинский район, проведение Кондратенко Е.А. реконструкции столовой было согласовано при условии положительного заключения согласующих служб.
Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается письмом администрации Лучевого сельского поселения <Номер> от <Дата> заявителю в выдаче разрешения на проведение указанных выше работ было отказано по тем обстоятельствам, что объекты недвижимости расположены на землях сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Для проведения реконструкции объектов недвижимости законодательством предусмотрено получение собственником разрешения установленной формы.
Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
Основной причиной отказа в выдаче разрешения на проведение строительства, реконструкции в соответствии с действующим законодательством являются отсутствие или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
Судом были изучены представленные в материалах дела градостроительное заключение <Номер> от <Дата>, согласно которого объект «реконструкция столовой…» соответствует имеющейся градостроительной документации; градостроительный план земельного участка; заключение Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края <Номер> от <Дата>, которое так же согласовало заявителю проведение реконструкции указанного объекта недвижимости; Акт историко-культурного обследования от <Дата>, согласно которого объекты культурного наследия на земельном участке принадлежащем Кондратенко Е,А. не значатся, проведение реконструкции столовой согласовано; протокол радиационной безопасности земельного участка от <Дата> и протокол испытаний почвы от <Дата>, заключения по которым так же являются положительными; заключение ТО УФС Роспотребнадзора по отводу земельного участка <Номер>, согласно которого земельный участок по санитарно – гигиеническим нормам пригоден для реконструкции столовой.
Кроме того в судебном заседании обозревалась проектная документация, которая оформлена на основании градостроительного плана указанного земельного участка, в связи с чем суд полагает возможным сделать вывод о том, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана. Кроме того указанный объект недвижимости является исторически сложившимся, назначение указанного объекта с момента его постройки не менялось.
В связи с изложенным суд находит отказ администрации Лучевого сельского поселения Лабинского района в выдаче Кондратенко Е.А. разрешения на проведение реконструкции столовой необоснованным, создающим препятствия в осуществлении Кондратенко Е.А. его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Кондратенко Евгения Александровича об обжаловании действий должностного лица удовлетворить.
Признать действия администрации муниципального образования Лучевого сельского поселения Лабинский район, выразившиеся в отказе выдачи Кондратенко Евгению Александровичу разрешения на проведение реконструкции существующего здания столовой необоснованными и обязать администрацию муниципального образования Лучевого сельского поселения Лабинский район устранить нарушенное право в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд.
Решение вступило в законную силу.