К делу <Номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск <Дата>
Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лисунов Н.В.,
с участием представителя заявителя помощника Лабинского межрайонного прокурора Шуваева С.В.,
представителя заинтересованного лица Шириной А.В.(по доверенности),
при секретаре Перекотий С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Упорненского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Упорненского сельского поселения указывая, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране, использовании, сохранении объектов культурного наследия. В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Упорненского сельского поселения имеются объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов исторического и культурного наследия памятников регионального значения в количестве 13 объектов.
Однако, охранные документы, в том числе охранные обязательства в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. Указания отдела культуры администрации муниципального образования об устранении допущенных нарушений не выполнены.
Таким образом, должностные лица администрации Упорненского сельского поселения не принимают мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Правом на оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации не пользуются, что влечет не оформление охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия, а также государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с договором купли- продажи. На основании изложенного просит суд признать бездействие администрации Упорненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения и обязать администрацию Упорненского сельского поселения оформить охранные документы в установленном законом порядке.
В судебном заседании заявитель изменил свои требования и просил суд признать незаконным бездействия администрации Упорненского сельского поселения в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Упорненского сельского поселения, а именно: памятника- гробницы инв. номер <Номер>, расположенного в парке ст. Упорной, Лабинского района; братской могилы красноармейцев, партизан и советских воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн 1918-1920 годы, в остальной части отказывается от исковых требований.
Представитель Администрации Упорненского сельского поселения измененные требования признал.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявление Лабинского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Приложения № 11 к Закону Краснодарского края №1117-КЗ от 13.11.2006 года «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Лабинский район, в состав которого они входят», в перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования Лабинский район, передаваемого в муниципальную собственность Упорненского сельского поселения входят: памятник- гробница инв. номер <Номер>, расположенный в парке ст. Упорной, Лабинского района; братская могила красноармейцев, партизан и советских воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн 1918-1920 годы,
Судом установлено, что охранные документы, в том числе охранные обязательства на указанные памятники в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.
Как видно из сообщения <Номер> от <Дата> Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Лабинского отдела, в едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и об ограничениях (обременения) этих прав на объекты культурного наследия, расположенные на территории Лабинского района.
Во исполнение п.13 ч.1 ст.14, п.7 ч.1 ст.14.1, п.6 ст.15.1 ФЗ РФ №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального значения), расположенных на территории поселения. Органы местного самоуправления имеют право на оказание содействия национально-культурному развитию народов РФ и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения и муниципального района.
Согласно ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются указанным Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
Статья 36 Закона Краснодарского края №558-КЗ от 06.02.2003 года «Об объектах культурного наследия народов РФ, расположенных на территории Краснодарского края» предусматривает порядок и условия использования объектов культурного наследия и определяется для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности соответствующим охранным документом: охранным обязательством, охранным договором аренды объекта культурного наследия (охранно-арендным договором), договором безвозмездного пользования объектом культурного наследия. Охранное обязательство регистрируется в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с регистрацией договора купли-продажи. Объекты культурного наследия используются с обязательным оформлением их собственниками и (или) пользователями в краевом органе охраны объектов культурного наследия соответствующих охранных документов.
На основании изложенного руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, Федеральным законом от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации Упорненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, а именно в отношении объектов культурного наследия, расположенных на территории Упорненского сельского поселения: памятника- гробницы инв. номер <Номер>, расположенного в парке ст. Упорной, Лабинского района; братской могилы красноармейцев, партизан и советских воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн 1918-1920 годы.
Обязать администрацию Упорненского сельского поселения оформить охранные документы в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.
Решение вступило в законную силу.