РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 09 сентября 2010 года
Судья Лабинского района Краснодарского края Шляхина В.Н.
при секретаре Бекоевой Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Горюшиной Марины Алексеевны о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Горюшина М.А. обратилась в суд с заявлением о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Лабинском районе Краснодарского края от 20.07.2010 г. № 174, об отказе в удовлетворении её заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора купли-продажи с рассрочкой платежа от 30 марта 2010 года – незаконным.
Свои требования заявительница обосновывает тем, что Дата она получила в Управлении Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе Краснодарского края государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия Номер.
Весной 2010 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе Краснодарского края с вопросом о том, каким образом она может воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилья, где ей было разъяснено, что она может приобрести жильё по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, а сумма долга указанная в договоре будет погашена средствами материнского (семейного) капитала. Также ей был выдан перечень документов, которой необходимо предоставить для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.
Дата между К. и заявительницей и её сыновьями был заключен договор купли-продажи жилого дома с рассрочкой платежа, расположенного по адресу: .... Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке. На жилой дом было наложено ограничение – ипотека в силу закона.
Согласно п. 2.2 вышеуказанного договора вся сумма стоимости жилого дома в размере 330178 рублей 75 копеек оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала серия Номер от Дата путем перечисления денежных средств на лицевой счет продавца К.
В июле 2010 г. она обратилась в УПФ РФ в Лабинском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств, в счет уплаты цены договора купли-продажи от Дата. Ею были предоставлены все необходимые документы предусмотренные Правилами направления (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением правительства РФ от 12.12.2007 г. №862.
Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе Краснодарского края от 20.07.2010 г. вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора купли-продажи с рассрочкой платежа Дата, ссылаясь на то, что договор купли-продажи жилого дома с земельным участком с рассрочкой платежа от Дата не может быть оплачен средствами М(С)К по нормам ФЗ от 25.12.2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» так как не является кредитным договором, в связи с чем распоряжение средствами М(С)К ранее достижения ребенком возраста трех лет не предусмотрено по иным договорам не являющимися кредитными.
Заявительница считает данное решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе Краснодарского края от 20.07.2010 г. №174 незаконным, на том основании, что заключенный договор купли-продажи с рассрочкой платежа от Дата г., может приравниваться к договору ипотечного кредитования, на который распространяются положения п. 6 ст. 10 Закона и п. 3 Правил направления средств (части средств) М(С)К на улучшение жилищных условий, поскольку в данном договоре определены цена товара, срок и размер платежа, ответственность за невыполнение условий по оплате, с одновременным установлением ипотеки.
По состоянию на день рассмотрения спора у нее имеется задолженность перед продавцом, одновременно являющимся кредитором, что подтверждается справкой о размере долга по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.
Указанные обстоятельства не противоречат требованиям ст. 2 ФЗ «Об ипотеке, залоге недвижимости» предусматривающей, что ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, а так же целям государственной поддержки семей, имеющих детей.
При таких обстоятельствах, а также, принимая во внимание, что при направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по данному договору будут соблюдены установленные Законом принципы целевой направленности средств материнского капитала, она считает, что отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе Краснодарского края от 20.07.2010 года в распоряжении средствами М(С)К следует признать незаконным.
Право собственности на жилой дом у неё и детей возникло на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа от Дата, зарегистрированного в установленном законом порядке, к заявлению о распоряжении средствами М(С)К ею были предоставлены все документы предусмотренные Правилами. Таким образом, вышеуказанные Правила предусматривают наряду с кредитным договором возможность направления средств М(С)К на оплату договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.
На основании вышеизложенного, Горюшина М.А. просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Лабинском районе Краснодарского края от 20.07.2010 г. об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств М(С)К в счет уплаты цены договора купли-продажи с рассрочкой платежа от Дата – незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края произвести перечисление средств М(С)К за счет погашения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия Номер от Дата выданного на имя Горюшиной Марины Алексеевны на оплату приобретенного жилого дома Номер по ... по договору купли-продажи жилого дома с рассрочкой платежа от Дата. на счёт К..
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении своих требований и пояснила об обстоятельствах дела.
Представитель заинтересованного лица УПФ РФ в Лабинском районе, начальник отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий Плешнева М.Н. с заявленными требованиями не согласилась.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявления.
Как установлено в судебном заседании, у Горюшиной М.А. Дата родился сын Г.Н., Дата родился сын Г.А., а Дата родился сын Г.К..
Дата Горюшиной М.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 312162 рубля 50 копеек.
Согласно справки УПФ РФ в Лабинском районе по состоянию на Дата. Горюшина М.А. имеет остаток средства М(С)К на счете 330178 рублей 75 копеек.
Дата. между К. и Горюшиной М.А. с детьми, заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: ....
На заявление Горюшиной М.А. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от Дата Номер, Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Лабинском районе Краснодарского края вынесено решение от 20.07.2010 г. №174 об отказе в удовлетворении указанного заявления с указанием на то, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ранее достижения ребенком возраста трех лет не предусмотрено по иным договорам, не являющимися кредитными ( включая договор купли-продажи с рассрочкой платежа, заключенный с физическим лицом) т.е. договор купли-продажи жилого дома с рассрочкой платежа от Дата. не может быть оплачен средствами М(С)К по нормам ФЗ от 25.12.2008 г. №288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как не является кредитным договором, в связи с чем распоряжение средствами М(С)К ранее достижения ребенком возраста трех лет не предусмотрено по иным договорам, не являющимися кредитными.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вступившим в силу с 01 января 2007 г., одним из направлений использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей.
Согласно ч. 6 ст. 7 указанного закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. Часть 6.1. указанной статьи указывает на то, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно.
Положениями части 6.1 ст. 7 четко определены стороны такого договора- с одной стороны владелица сертификата (её супруг), с другой стороны – организация (в том числе кредитная).
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ранее достижения ребенком возраста трех лет не предусмотрено по иным договорам, не являющимися кредитными (включая договор купли-продажи с рассрочкой платежа, заключенный с физическим лицом).
Положения части 6.1 статьи 7 изначально отсутствовали в Законе от 29.12.2006 г. и были введены ФЗ от 25.12.2008 г. №288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
По этой причине не приравниваются обычные договоры купли-продажи к нормам пункта 6.1 статьи 7.
В соответствии с ч.5 ст. 454 ГК РФ к договору купли-продажи недвижимости применяются общие положения о купле-продаже, предусмотренные параграфом первым главы 30 ГК РФ, если иное не предусмотрено законодательством.
Согласно части 1 статьи 488 ГК РФ продажа товара в кредит имеет место в случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю.
Статья 489 ГК РФ предусматривает оплату товара в рассрочку, поэтому, договором о продаже товара в кредит может быть предусмотрена оплата товара в рассрочку, при этом частью третьей указанной статьи предусмотрено, что к договору о продаже в кредит с условием о рассрочке платежа применяются правила, предусмотренные пунктами 2,4 и 5 статьи 488 ГК РФ, определяющие условия оплаты товара, проданного в кредит.
В соответствии с ч.1 ст. 823 ГК РФ договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяющих родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита в том числе в виде отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ, услуг (коммерческий кредит), если иное не установлено законом. К коммерческому кредиту применяются правила о займе и кредите, установленные Гражданским кодексом РФ, если иное не предусмотрено правилами о договоре, из которого возникло соответствующее обязательство, и не противоречит существу такого обязательства.
При коммерческом кредите в договор включаются условие, в силу которого одна сторона предоставляет другой стороне отсрочку или рассрочку исполнения какой-либо обязанности (уплатить деньги либо передать имущество, выполнить работы или услуги).
Учитывая изложенное, договор может быть рассмотрен как договор коммерческого кредита, в случае, когда в нем определены размер и условия предоставления кредита, которые являются существенными условиями для заключения кредитного договора.
В силу ч. 6.1 статьи 7 ФЗ от 29.12.2006 г. №256-ФЗ, если представленный договор купли-продажи недвижимости с рассрочкой платежа является договором коммерческого кредита, но при этом он заключен с физическим лицом, то у заявителя отсутствуют основания для удовлетворения заявления о распоряжении средствами (частью средств) М(С)К.
Право на распоряжение средствами (частью средств) М(С)К не оспаривается. За Горюшиной М.А. по прежнему сохраняется право подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по направлениям, указанным в части 3 статьи 7 Закона от 29.12.2006 г., в том числе на улучшение жилищных условий, при соблюдении условий, прямо предусмотренных указанным Федеральным законом и соответствующими подзаконными актами, а именно по достижении ребенком 3-х лет.
Суд отказывает Горюшиной М.А. в удовлетворении её требований на основании вышеизложенного и учитывает, что договор купли-продажи с рассрочкой платежа от Дата заключен с физическим лицом, а ребенку Горюшиной М.А., не исполнилось трех лет.
Руководствуясь ст. 823 ГК РФ, ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Горюшиной Марины Алексеевны о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.
Решение не вступило в законную силу.