№ 2-210/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 01 июня 2011 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.,

при секретаре Коровкиной А.В.,

с участием истца Сочивко В.С.,

заинтересованного лица - представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Кожевник Е.С. по доверенности от 27.05.2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сочивко Владислава Сергеевича об оспаривании решений органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Сочивко В.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений органов государственной власти, мотивируя свои требования тем, что с августа 1981 года он служил и работал на различных должностях, относящихся к медицинской и лечебной деятельности. Он считал, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Лабинском районе. 02.12.2010 года в назначении досрочной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Истец считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе от 02.12.2010 года является незаконным по следующим основаниям.

С 12.08.1981 года по 28.04.1990 года он служил в должности старшего врача и начальника медицинской службы войсковой части <Номер>. Комиссия считает, что указанный период его трудовой деятельности не может быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как наименование учреждения «войсковая часть», где проходила его работа на медицинских должностях, действующим законодательством не предусмотрена. УПФ РФ в Лабинском районе не правильно толкует Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, а также применяет недействующие в настоящее время нормы законодательства. Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) и предоставленными им документами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, медицинской службе, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Кроме того, этим же нормативным документом предусмотрено, что работа в должностях «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», также засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Сочивко В.С. просил суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе от 02.12.2010 года незаконным; засчитать периоды трудовой деятельности с 12.08.1981 года по 28.04.1990 года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; судебные расходы по делу, в том числе, расходы на юриста возложить на УПФ РФ в Лабинском районе.

В судебном заседании Сочивко В.С. суду пояснил, что с 12.08.1981 года по 05.03.1983 года он работал страшим врачом войсковой части <Номер>, с 05.03.1983 года по 28.04.1990 года начальником медицинской службы войсковой части <Номер>. На протяжении всех лет работы начальником медицинской службы, он лечил солдат. У них был штат – два начальника медицинской службы, то есть два врача, а остальные сотрудники были медсестрами и санитарами. Сочивко В.С. просил суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе от 02.12.2010 года незаконным; засчитать периоды трудовой деятельности с 12.08.1981 года по 28.04.1990 года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ в Лабинском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента его обращения за таковой.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Кожевник Е.С. в судебном заседании заявленные требования Сочивко В.С. не признала, пояснив суду, что начальники медицинской службы не включены в список должностей, по которым может быть назначена досрочная трудовая пенсия, так как начальники медицинской службы не являются врачами и не лечат людей. В связи с этим, она просит суд в удовлетворении заявленных требований Сочивко В.С. отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, судам рекомендовано учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд должен принимать решение, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Сочивко В.С. обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что он выработал необходимый для этого специальный стаж.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Сочивко В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, что подтверждается выпиской из протокола № 224/2 от 02.12.2010 года.

Отказывая Сочивко В.С. в назначении досрочной пенсии комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе исходила из того, что при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью в отношении периодов трудовой деятельности, протекавшей до 01.11.1999 года, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Данный список применяется строго с тем перечнем учреждений и их структурных подразделений, а также должностей, которые в них указаны, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Указанным списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Однако наименование учреждения «войсковая часть», в которой протекала работа Сочивко В.С. в должностях «старшего врача» и «начальника медицинской службы» в вышеуказанном Списке не поименована.

Суд не может согласиться с выводами комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Лабинском районе по следующим основаниям.

При определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью в отношении периодов трудовой деятельности, протекавшей до 01.11.1999 года, действительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449).

Согласно указанному Списку в наименование должностей включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п. 6 указанным Правилам в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, медицинской службе, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из материалов дела следует, что Сочивко В.С. с 12.08.1981 года по 05.03.1983 года работал старшим врачом <Номер> конвойного полка <Номер> конвойной дивизии МВД СССР, с 05.03.1983 года по 28.04.1990 года начальником медицинской службы <Номер> конвойного полка <Номер> конвойной дивизии МВД СССР (войсковая часть <Номер>), что подтверждается выпиской из послужного списка от 26.02.2009 года (основание: личное дело <Номер>).

Согласно Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140, начальник медицинской службы полка обязан организовать медицинское обследование личного состава, участвовать в амбулаторном приеме, осматривать больных, находящихся в медицинском пункте полка и направляемых в лечебные учреждения.

Факт работы Сочивко В.С. на указанных должностях подтвердили И.И. и О.Б., которые проходили вмести с ним военную службу в <Номер> конвойном полку <Номер> конвойной дивизии МВД СССР. Они пояснили, что старший врач, а затем начальник медицинской службы Сочивко В.С. действительно производил амбулаторный прием военнослужащих по месту их службы.

Суд приходит к выводу, что Сочивко В.С. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось не должно нарушать его законно возникшее право.

Согласно статье 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, что на день обращения Сочивко В.С. с заявлением в УПФ РФ в Лабинском районе о назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, он уже имел необходимый требуемый специальный стаж 30 лет, поэтому назначение пенсии необходимо производить со дня его обращения с соответствующим заявлением.

Таким образом, суд считает, что отказ комиссии УПФ РФ в Лабинском районе в назначении пенсии Сочивко В.С. не основан на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сочивко Владислава Сергеевича удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края от 02.12.2010 года об отказе в назначении Сочивко Владиславу Сергеевичу досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 12.08.1981 года по 05.03.1983 года в должности старшего врача <Номер> конвойного полка <Номер> конвойной дивизии МВД СССР, с 05.03.1983 года по 28.04.1990 года в должности начальника медицинской службы <Номер> конвойного полка <Номер> конвойной дивизии МВД СССР (войсковая часть <Номер>) и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в установленном действующим законодательством размере с даты обращения о назначении такой пенсии в Управление Пенсионного фонда в г. Лабинском районе.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Решение вступило в законную силу с 12.06.11г.