№ 2-316/11г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Лабинск 16 июня 2011 года Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лисунов Н.В., с участием представителя истца- помощника прокурора Лабинской межрайонной прокуратуры Шуваева С.В., представителя ответчика – директора Муниципального образовательного учреждения Лабинского района ООШ №18 ст. Отважной Лабинского района Устименко С.И., представителя третьего лица — инспектора группы по исполнению административного законодательства ОГИБДД по Лабинскому району Селезнева П.П.(по доверенности от 21.12.2009 года), при секретаре Перекотий С.А. рассмотрев заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению основной общеобразовательной школе №18 ст. Отважной Лабинского района об обязании осуществления организованных перевозок детей в соответствии с требованиями действующего законодательства, УСТАНОВИЛ: Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному образовательному учреждению основной общеобразовательной школе №18 ст. Отважной Лабинского района об обязании осуществления организованных перевозок детей в соответствии с требованиями действующего законодательства, обосновывая свои исковые требования тем, что, в связи с дорожно-транспортным происшествием, произошедшим 12.05.2011 года в ст. Владимирской Лабинского района с участием школьного автобуса, Лабинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОВД по Лабинскому району проведена проверка исполнения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних при осуществлении организованных перевозок обучающихся в деятельности образовательных учреждений Лабинского района. Проверкой установлено, что в целях обеспечения учебного процесса ответчиком открыт школьный маршрут по подвозу учащихся и организована их регулярная перевозка школьным автобусом от места жительства к образовательному учреждению и обратно. Согласно паспорту транспортного средства владельцем школьного автобуса является ответчик. Установлено, что безопасность как учащихся во время их перевозок, так и других участников дорожного движения образовательным учреждением должным образом не обеспечена. В соответствии с информацией ОГИБДД ОВД по Лабинскому району для обеспечения безопасности при организации перевозок обучающихся ответчику необходимо выполнить следующие мероприятия: 1.Обеспечить выпуск на линию транспортных средств в соответствии с ГОСТ 51703-2001 г 2.Организовать с привлечением работников здравоохранения проведение предрейсового осмотра водителей 3.Организовать проведение стажировки водительского состава 4.Организовать контроль за работой водителей на линии 5.Организовать обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных остановочных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. В связи с этим истец просит суд обязать Муниципальное образовательное учреждение Лабинского района ООШ № 18 ст. Отважной Лабинского района устранить нарушения требований безопасности при осуществлении организованных перевозок детей путем выполнения следующих мероприятий : 1.Обеспечить выпуск на линию транспортных средств в соответствии с ГОСТ 51703-2001 г. 2. Организовать с привлечением работников здравоохранения проведение предрейсового осмотра водителей. 3. Организовать проведение стажировки водительского состава. 4. Организовать контроль за работой водителей на линии. 5. Организовать обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных остановочных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. В судебном заседании представитель истца- помощник Лабинского межрайонного прокурора Шуваев С.В. изменил исковые требования и просил суд удовлетворить исковые требования в части привлечения работников здравоохранения для проведения предрейсового осмотра водителей на линии, организовать обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных установочных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Представитель ответчика – директор МОУ ООШ №18 ст.Отважной Лабинского района Устименко С.И. в судебном заседании пояснила, что они заключили договор о хранении автобуса и предоставлении услуг по техническому предрейсовому осмотру автобуса и хранению школьного автобуса в ночное время, заключили договор о безвозмездном оказании услуг водителя-наставника Ш.Н., который прошел специальную стажировку на автобусе. Для проведения медицинского осмотра водителя перед рейсом есть медик, но у нее нет лицензии, они обратились в управление образования, чтобы они помогли им решить эту проблему. Также нет человека, который контролировал бы работу водителя на линии, но в ближайшее время она издаст приказ и назначит ответственного. Таблички они сделали сами, развесили их. Написали заявку в ОГИБДД, чтобы они выехали к ним и согласовали маршрут школьного автобуса, пока работники ОГИБДД к ним не выезжали. К 01.09.2011 года все нарушения устранят. Представитель третьего лица- инспектор группы по исполнению административного законодательства ОГИБДД по Лабинскому району Селезнев П.П. пояснил, что на сегодняшний день часть мероприятий уже выполнена, осталось только решить вопрос о привлечении работников здравоохранения для проведения предрейсового осмотра водителей, организовать контроль за работой водителя на линии, организовать обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковой заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 3 данного Закона закреплены принципы безопасности дорожного движения, основным из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, закреплены в ст. 20 Закона, согласно которой эксплуатирующие транспортные средства организации обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения и др. Министерством транспорта РФ 08.01.1997 года утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», которое определяет основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации. В соответствии с п.1.3. Положения требования, содержащиеся в нем, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих. Согласно п.1.6. Положения основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами являются: - выполнение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов); -содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии; - обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок; - организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров. Пункт 2.2. Положения устанавливает дополнительные требования по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности, к которым относятся: организация стажировки водителей, организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей, а также организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок. Согласно п. 5.23 Положения при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. 17.05.2011 года ОГИБДД ОВД по Лабинскому району был составлен акт проверки №00011 согласно которого были выявлены нарушения, на основании этого было выписано предписание №00025 согласно которому директору МОУ ООШ №18 ст.Отважной предложено: 1.Обеспечить выпуск на линию транспортных средств в соответствии с ГОСТ 51703-2001 г. 2.Организовать с привлечением работников здравоохранения проведение предрейсового осмотра водителей. 3.Организовать проведение стажировки водительского состава. 4.Организовать контроль за работой водителей на линии. 5.Организовать обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных остановочных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Как следует из свидетельства <Номер> выданного 22.03.2007 года Государственным образовательным учреждением Центром обучения специалистов автомобильного транспорта Ш.Н. прошел обучение по учебному плану и 32 часовой программе подготовки водителя- наставника пассажирского автомобильного транспорта, согласно чему может быть допущен к работе водителя наставника в автотранспортных предприятиях. Из листка прохождения специальной стажировки на автобусе от 07.06.2011 года следует, что водитель К.Н. был направлен для прохождения специальной подготовки (стажировки) к водителю- наставнику Ш.Н., с 08.06.2011 года К.Н. допущен к самостоятельной работе на автомобиле ПАЗ 32053-70. Между ИП Ш.Н. и МО ООШ №18 ст. Отважной МО Лабинский район 03.06.2011 года заключен договор <Номер> о безвозмездном оказании услуг водителя- наставника, согласно которого Ш.Н. производит стажировку водителей заказчика, а по окончании стажировки выдает водителям стажировочный лист. Между МОУ ООШ №18 ст. Отважной МО Лабинский район в лице директора Устименко С.И. и КФХ З.Л. 10.06.2011 года заключен договор о хранении школьного автобуса и предоставления услуг, согласно которого КФХ обязалось предоставить во временное пользование смотровую яму, для проведения предрейсового осмотра школьного автобуса ПАЗ 32053-70М, осуществлять хранение школьного автобуса в ночное время. Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика организовать с привлечением работников здравоохранения проведение предрейсового осмотра водителей; организовать контроль за работой водителей на линии; организовать обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных остановочных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, «Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного 08.01.1997 года Министерством транспорта РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Муниципальное образовательное учреждение Лабинского района ООШ № 18 устранить нарушения требований безопасности при осуществлении организованных перевозок детей путем выполнения следующих мероприятий: 1.Организовать с привлечением работников здравоохранения проведение предрейсового осмотра водителей. 2.Организовать контроль за работой водителей на линии. 3.Организовать обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных остановочных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней. Решение вступило в законную силу с 27.06.11г.