№ 2-334/11г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 14 июня 2011 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Подсытник В.Л.

с участием заместителя прокурора Лабинской межрайонной прокуратуры Деменкова А.А.

представителя ответчика Бегуновой С.О.,

представителя третьего лица Селезнева П.П. (по доверенности от 21.12.2009 года),

при секретаре Лебенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению СОШ №33 ст. Упорной об обязании осуществления организованных перевозок детей в соответствии с требованиями действующего законодательства

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МОУ СОШ №33 ст. Упорной об обязании осуществления организованных перевозок детей в соответствии с требованиями действующего законодательства. В обоснование своих требований он указывает, что в связи с дорожно-транспортным происшествием, произошедшим 12.05.2011 года в ст. Владимирской с участием школьного автобуса, Лабинской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОВД по Лабинскому району проведена проверка исполнения законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних при осуществлении организованных перевозок обучающихся в деятельности образовательных учреждений Лабинского района. Проверкой установлено, что в целях обеспечения учебного процесса ответчиком открыт школьный маршрут по подвозу учащихся и организована их регулярная перевозка школьным автобусом от места жительства к образовательному учреждению и обратно. Согласно паспорту транспортного средства владельцем школьного автобуса является ответчик. Установлено, что безопасность как учащихся во время их перевозок, так и других участников дорожного движения образовательным учреждением должным образом не обеспечена. Предъявление настоящего иска в суд обусловлено тем, что в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия с участием школьного автобуса по причине невыполнения указанных обязанностей, круг лиц, которым может быть причинен вред определить невозможно. На основании изложенного просил суд обязать МОУ СОШ №33 ст. Упорной устранить нарушения требований безопасности при осуществлении организованных перевозок детей путем выполнения следующих мероприятий: обеспечить выпуск на линию транспортных средств в соответствии с ГОСТ 51703-2001 г., организовать с привлечением работников здравоохранения проведение предрейсового осмотра водителей; организовать проведение занятий с водительским составом по совершенствованию навыков оказания доврачебной медицинской помощи; организовать проведение инструктажей водительского состава; организовать проведение стажировки водительского состава; организовать проведение технического обслуживания и ремонта в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта; организовать контроль за работой водителей на линии; организовать учет нарушений ПДД и ДТП; организовать обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных остановочных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

В судебном заседании заместитель прокурора Лабинской межрайонной прокуратуры Деменков А.А. поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что обращение прокурора в суд с настоящим заявлением обусловлено тем, что в ином порядке, кроме как в порядке гражданского судопроизводства, названные нарушения устранить невозможно, поскольку меры административного принуждения, применяемые к образовательному учреждению не смогут в полной мере способствовать их оперативному устранению.

Представитель третьего лица, Селезнев П.П. не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил суду, что в МОУ СОШ №33 ст. Упорной Лабинского района нарушены требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика, директор МОУ СОШ №33 Бегунова С.О. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ведется работа по устранению указанных выше недостатков. В подтверждение своих доводов представила соглашение от 10.06.2011 года, договор на оказание платных медицинских услуг от 10.01.2011 года, копию журнала учета выдачи путевых листов и регистрации проведения предрейсовых инструктажей водителей, копию журнала учета выпуска автомобилей на линию, копию журнала учета инструктажей водителей по обеспечению безопасности движения, договор <Номер> о безвозмездном оказании услуг водителя-наставника от 25 мая 2011 года, договор безвозмездного оказания услуг <Номер> от 02.06.2011 года, график проверок работы водителя по МОУ СОШ №33, график и справку о проведении ведомственного контроля за работой водителя на линии, копию журнала по учету и анализу ДТП, копию журнала учета нарушений ПДД, а так же фото остановки автобуса СОШ №33, где видно, что указанная остановка оборудована табличкой с расписанием движения школьного автобуса.

Выслушав объяснения представителя истца Деменкова А.А., представителя третьего лица Селезнева П.П., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Лабинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленным в материалах дела актом проверки №0009, 17.05.2011 года при проведении внеплановой проверки обеспечения МОУ СОШ №33 ст. Упорной безопасности учащихся во время их перевозок выявлен факт нарушения закона РФ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 года, «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года.

Из представленного в материалах дела предписания №00020 видно, что МОУ СОШ№ 33 ст. Упорной в лице руководителя Бегуновой С.О. было предложено в срок до 06.06.2011 года для устранения выявленных недостатков организовать следующие мероприятия: обеспечить выпуск на линию транспортных средств в соответствии с ГОСТ 51703-2001 г., организовать с привлечением работников здравоохранения проведение предрейсового осмотра водителей; организовать проведение занятий с водительским составом по совершенствованию навыков оказания доврачебной медицинской помощи; организовать проведение инструктажей водительского состава; организовать проведение стажировки водительского состава; организовать проведение технического обслуживания и ремонта в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта; организовать контроль за работой водителей на линии; организовать учет нарушений ПДД и ДТП; организовать обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных остановочных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

Как установлено в судебном заседании в настоящее время указанные недостатки устранены частично, а именно: организовано проведение предрейсового осмотра водителей с привлечением работников здравоохранения; организовано проведение инструктажей водительского состава; организовано проведение стажировки водительского состава; организовано проведение технического обслуживания и ремонта в порядке и сроки, предусмотренные Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта; организован контроль за работой водителей на линии; организован учет нарушений ПДД и ДТП; организовано обеспечение безопасных условий перевозки пассажиров в части установления на маршрутах специальных остановочных знаков с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств закреплены в ст. 20 Закона, согласно которой эксплуатирующие транспортные средства организации обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения и др.

Министерством транспорта РФ 08.01.1997 года утверждено «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», п. 1.3 которого указывает, что требования, содержащиеся в нем, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами, или их обеспечивающих. Согласно п. 1.6 указанного Положения основными задачами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами являются: выполнение установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к уровню квалификации, состоянию здоровья, поведению при участии в дорожном движении, режимам труда и отдыха водителей автобусов (обеспечение профессиональной надежности водителей автобусов); содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при эксплуатации их на линии; обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок; организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров. К требованиям по обеспечению надежности водителей в соответствии с п. 2.2 указанного Положения относятся: организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Кроме того, согласно п. 5.23 Положения при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

Не устранение указанных выше нарушений в деятельности ответчика при организации перевозок детей создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения и нарушает их права на охрану жизни, здоровья и имущества путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, в связи с чем, суд находит исковые требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное образовательное учреждение Лабинского района СОШ №33 ст. Упорной Лабинского района устранить нарушения требований безопасности при осуществлении организованных перевозок детей путем проведения следующих мероприятий: обеспечить выпуск на линию транспортных средств в соответствии с ГОСТ 51703-2001 г., организовать проведение занятий с водительским составом по совершенствованию навыков оказания доврачебной медицинской помощи.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.

Решение вступило в законную силу с 25.06.11г.