№ 2-344/11г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Лабинск 15 июня 2011 года Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А. при секретаре Коровкиной А.В., с участием заинтересованных лиц – представителя администрации МО Лабинский район Тарасенко О.В. по доверенности от 28.02.2011 года, представителя администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района Дробжевой Е.А. по доверенности от 20.06.2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мадянц Зинаиды Цагановны об обжаловании действий комиссии по чрезвычайной ситуации, УСТАНОВИЛ: Мадянц З.Ц. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий комиссии по чрезвычайной ситуации. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ей на основании договора купли-продажи от <Дата> выдано свидетельство о государственной регистрации права от <Дата>, согласно которому она является собственником домовладения, расположенного по адресу: х. Первая Синюха, <Адрес>. 23, 24 мая 2011 года на территории Лабинского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение. В целях оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением и подтоплением жилых домов, принято постановление главы администрации Краснодарского края от 27 мая 2011 года № 545. В соответствии с требованиями указанного нормативного акта субъекта РФ и п.п. 2, 3 Порядка оказания единовременной помощи, пострадавшими гражданами являются граждане, местом жительства которых по состоянию на 23, 24 мая 2011 года являлись жилые помещения, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации. С решением комиссии по чрезвычайной ситуации она не согласна по следующим основаниям. Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 27.05.2011 года на единовременную материальную помощь имеют право граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением и подтоплением жилых домов, объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения на территории муниципальных образований Апшеронский, Белореченский, Лабинский, Мостовский, Курганинский район Краснодарского края 23-24 мая 2011 года. Единовременная помощь предоставляется пострадавшим гражданам на основании списков пострадавших граждан для оказания единовременной материальной помощи. Ее огород был подтоплен, в связи с чем, комиссия по чрезвычайной ситуации рекомендовала ей обратиться в суд. Мадянц З.Ц. просит суд включить ее в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и подтоплением на территории Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района 23-24 мая 2011 года, имеющих право на получение единовременной материальной помощи из средств краевого бюджета. Мадянц З.Ц. в судебное заседание не явилась, в суд представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований. Представитель администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района Дробжева Е.А. суду пояснила, что Мадянц З.Ц. вместе с сыном А.Д. проживает по адресу: х. Первая Синюха, <Адрес>, второй сын А.С. по указанному адресу не проживает. Домовладение Мадянц З.Ц. находится под горой, в результате стихийного бедствия - наводнения был подтоплен огород, что и было отражено в акте. Представитель администрации МО Лабинский район Тарасенко О.В., привлеченная судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, суду пояснила, что в заявлении об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, должностных лиц должно быть указано, какие решения, действия (бездействия), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены. Из смысла статьи 258 ГПК РФ для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления необходимо наличие двух признаков – нарушение закона и нарушение прав и законных интересов граждан. Отсутствие одного из признаков не влечет признание бездействия органа местного самоуправления незаконным. В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением населенных пунктов и с нарушением систем жизнеобеспечения населения, распоряжением главы администрации Краснодарского края от 25 мая 2011 года № 825-р на территории Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В результате сильных ливневых дождей 23-24 мая 2011 года произошел резкий подъем уровня воды выше отметок «Опасное явление» в реках на территории муниципальных образований Краснодарского края, в число которых входит Лабинский район, что привело к наводнению и подтоплению жилых домов, объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения населения. Администрация Первосинюхинского сельского поселения постановлением от 24.05.2011 года № 33 также ввела на территории поселения режим «Чрезвычайная ситуация». Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 мая 2011 года № 545 определен порядок и форма выплаты материальной помощи пострадавшим от стихийного бедствия. В соответствии с указанным постановлением единовременная материальная помощь выплачивается гражданам в случае подтопления жилых помещений (проникновения воды в жилое помещение), либо в случае подтопления дворов индивидуальных жилых домов, являющихся местом их жительства по состоянию на 23-24 мая. Факт нахождения воды в подвальных помещениях жилого помещения не может рассматриваться как факт подтопления объектов жилой постройки, за исключением случаев, если указанный объект (подвал под жилым домом) включен в перечень вспомогательных помещений к жилому дому и внесен в технический паспорт домовладения. Погреб и надворные постройки, находящиеся на территории двора жилого помещения, следует учитывать в качестве объектов наводнения или подтопления в случае указания данного объекта на экспликации, являющейся приложением к техническому паспорту домовладения. Территория двора, где расположено жилое помещение, также определяет экспликация. Администрация МО Лабинский район считает, что объектом подтопления считается только земельный участок, предоставленный гражданину в собственность, в пользование, аренду для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, вид разрешенного использования которого предусматривает строительство домов, прошедший государственный кадастровый учет и право на которого зарегистрировано в установленном порядке. Только земельный участок определенный землеотводными документами может считаться домовой территорией при рассмотрении права гражданина на выплату материальной помощи в связи с наводнением или подтоплением. Таким образом, Тарасенко О.В. просила суд в удовлетворении заявления Мадянц З.Ц. об обжаловании действий комиссии по чрезвычайной ситуации отказать. Суд, выслушав пояснения представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата> Мадянц З.Ц на основании договора купли-продажи жилого дома от <Дата> является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, х. Первая Синюха, <Адрес>. Как следует из домовой книги <Номер>, в вышеуказанном домовладении зарегистрированы Мадянц З.Ц. и ее сыновья А.Д. и А.С. Согласно данным похозяйственного учета администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района от 30.05.2011 года фактически по адресу: х. Первая Синюха, <Адрес>, проживают Мадянц З.Ц. и ее сын А.Д., сын А.С. с <Дата> по настоящее время проживает по адресу: х. Первая Синюха, <Адрес> (основание: похозяйственная книга <Номер> л/счет <Номер> за 2011 год). В судебном заседании установлено, что 23-24 мая 2011 года на территории Лабинского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение. Из представленного в деле постановления администрации Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района № 33 от 24.05.2011 года следует, что с 21.00 23.05.2011 года на территории Первосинюхинского сельского поселения был введен режим «Чрезвычайная ситуация». В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением населенных пунктов и с нарушением систем жизнеобеспечения населения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» распоряжением главы администрации Краснодарского края от 25 мая 2011 года № 825-р на территории Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. Указанным распоряжением определено, что в результате сильных ливневых дождей 23-24 мая 2011 года произошел резкий подъем уровня воды выше отметок «Опасное явление» в реках на территории муниципальных образований Краснодарского края (в том числе Лабинский район), что привело к наводнению и подтоплению жилых домов, объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения населения. В целях оказания единовременной и материальной помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением и подтоплением жилых домов, объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения на территории муниципальных образований Апшеронский, Белореченский, Лабинский, Мостовский, Курганинский районы Краснодарского края 23-24 мая 2011 года принято Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 мая 2011 года № 545, которым утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи. В соответствии с указанным Порядком оказания единовременной материальной помощи, единовременная материальная помощь предоставляется пострадавшим гражданам на основании списков пострадавших граждан для оказания единовременной материальной помощи. Заявительница Мадянц З.Ц., допрошенная в судебном заседании 10.06.2011 года, суду пояснила, что в результате стихийного бедствия, произошедшего 23-24 мая 2011 года на территории Лабинского района, у нее был затоплен огород при домовладении по адресу: х. Первая Синюха, <Адрес>, погреб во дворе, туалет, колодец, в доме воды не было. Заявительница считает, что она имеет право на получение единовременной материальной помощи, однако комиссия по чрезвычайной ситуации отказала ей во внесении ее в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и подтоплением жилых домов на территории Первосинюхинского сельского поселения. Из выписки из протокола комиссии по обследованию домовладений и земельных участков, поврежденных в результате наводнения обильных ливневых осадков, повлекших поднятия подпочвенных вод на территории Первосинюхинского сельского поселения от 28.05.2011 года следует, что комиссией принято решение об отказе Мадянц З.Ц. во внесение ее в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и подтоплением на территории Первосинюхинского сельского поселения 23-24 мая 2011 года, имеющих право на получение единовременной материальной помощи из средств краевого бюджета, ввиду того, что Порядком оказания единовременной материальной помощи, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.05.2011 года № 545, не предусмотрено оказание единовременной материальной помощи гражданам за подтопленный подпочвенными водами огород. Суд приходит к выводу, что решение комиссии по обследованию домовладений и земельных участков, поврежденных в результате наводнения обильных ливневых осадков, повлекших поднятия подпочвенных вод на территории Первосинюхинского сельского поселения от 28.05.2011 года является законным и обоснованным. В соответствии с Порядком оказания единовременной помощи, являющегося приложением к Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 мая 2011 года № 545, граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением и подтоплением жилых домов имеют право на единовременную материальную помощь в следующих размерах: - 25000 рублей в случае подтопления жилых помещений (проникновения воды в жилое помещение) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и подтоплением жилых домов, объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения на территории муниципальных образований Апшеронский, Белореченский, Лабинский, Мостовский, Курганинский районы Краснодарского края 23-24 мая 2011 года, являющихся местом их жительства по состоянию на 23-24 мая 2011 года; - 10000 рублей в случае подтопления в результате чрезвычайной ситуации дворов индивидуальных жилых домов, являющихся местом их жительства по состоянию на 23-24 мая 2011 года. Таким образом, пострадавшие граждане в результате чрезвычайной ситуации имеют право на получение единовременной материальной помощи по одному из вышеуказанных оснований. Однако из представленного суду акта обследования частного жилого помещения и двора по адресу: х. Первая Синюха, <Адрес>, от 28.05.2011 года, видно, что в результате наводнения был подтоплен подпочвенными водами огород, что не дает основания на включения Мадянц З.Ц. и ее членов семьи в список пострадавших граждан для оказания единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Заявителем Мадянц З.Ц. не представлено суду доказательств подтверждающих, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Первосинюхинского сельского поселения Лабинского района, у нее были подтоплены жилые помещения (проникновение воды в жилое помещение) и двор индивидуального жилого дома, являющихся местом ее жительства по состоянию на 23-24 мая 2011 года. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд находит необходимым в удовлетворении заявления Мадянц З.Ц. об обжаловании действий комиссии по чрезвычайной ситуации отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Мадянц Зинаиды Цагановны об обжаловании действий комиссии по чрезвычайной ситуации – отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней. Решение вступило в законную силу с 26.06.11г.