№ 2-763/11г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Лабинск 08 ноября 2011 года Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Подсытник В.Л., с участием старшего помощника прокурора Лабинской межрайонной прокуратуры Монаховой С.Н., представителя заинтересованного лица – специалиста администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района Тараськова И.А. (по доверенности), при секретаре Лебенко С.А. рассмотрев заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления УСТАНОВИЛ: Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления ссылаясь на то, что во Владимирском сельском поселении Лабинского района захоронение умерших граждан осуществляется на двух сельских кладбищах: ст. Владимирская, ул.Гоголя - ул. К.Маркса; х. Привольный, ул. Заречная. Проведенной проверкой установлено, что устройство кладбищ осуществляется при отсутствии проектов, которые должны быть утверждены в установленном порядке и предусматривать следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь захоронений должна составлять не более 70% общей территории кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно – хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализирование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории. Территории санитарно–защитных зон не спланированы, не благоустроены и не озеленены, не имеют транспортных и инженерных коридоров; не предусмотрены самостоятельные системы водоснабжения для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ; на кладбищах не предусмотрено хозяйственно – питьевое водоснабжение для питьевых и хозяйственных нужд, качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды; отсутствуют шахтные колодцы для полива, общественные туалеты выгребного типа; не предусмотрены на участках кладбищ зоны зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним; площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие. 22.03.2011 года глава администрации Владимировского сельского поселения уже привлекался к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений до настоящего времени не принял. Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду. В связи с изложенными обстоятельствами просит суд признать бездействие администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в неисполнении требований п.22 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» незаконным. Обязать администрацию Владимирского сельского поселения Лабинского района устранить указанные выше нарушения. В судебном заседании представитель Лабинской межрайонной прокуратуры поддержала заявленные требования, пояснила суду об обстоятельствах, аналогичных вышеизложенным. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, пояснил, что допущенные нарушения будут устраняться. Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление Лабинского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом захоронение умерших граждан осуществляется на двух сельских кладбищах: ст. Владимирская, ул. Гоголя – ул. К.Маркса, х. Привольный, ул. Заречная. Проведенной проверкой установлено, что устройство сельских кладбища Владимирского сельского поселения Лабинского района осуществляется при отсутствии проектов, которые должны быть утверждены в установленном порядке и предусматривать следующее: наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; систему дренажа; обваловку территории; характер и площадь зеленых насаждений; организацию подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь захоронений должна составлять не более 70% общей территории кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно – хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализирование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории (глава II, п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»). Территории санитарно–защитных зон не спланированы, не благоустроены и не озеленены, не имеют транспортных и инженерных коридоров (глава II, п. 2.9 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»); не предусмотрены самостоятельные системы водоснабжения для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ (глава VI, п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»); на кладбищах не предусмотрено хозяйственно – питьевое водоснабжение для питьевых и хозяйственных нужд, качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды (глава IV, п. 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»); отсутствуют шахтные колодцы для полива, общественные туалеты выгребного типа (глава IV, п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»); не предусмотрены на участках кладбищ зоны зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (глава IV, п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»); площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (глава IV, п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»). В соответствии с требованиями ч.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Кроме того согласно п.22 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения. Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Допущенные администрацией Владимирского сельского поселения нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду. На основании изложенного руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Законом РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации Владимирского сельского поселения Лабинского района, выразившееся в неисполнении требований п.22 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» незаконным. Обязать администрацию Владимирского сельского поселения Лабинского района устранить следующие нарушения: подготовить и утвердить в установленном порядке проекты устройства кладбищ; спланировать, благоустроить и озеленить территории санитарно – защитных зон, предусмотреть транспортные и инженерные коридоры; для проведения поливочных и уборочных работ кладбищ предусмотреть систему водоснабжения (при отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации допускается устройство шахтных колодцев для полива и строительство общественных туалетов выгребного типа в соответствии с требованиями санитарных норм и правил); стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, данные площадки должны быть огорожены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней. Решение вступило в законную силу с 19.11.11г.