№ 2-21/12г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 13 января 2012 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Подсытник В.Л.

при секретаре Лебенко С.А.

с участием заявителей Рядинской Т.А., Шевченко В.И., Шевченко Н.В., Толкач Е.В., Водолазова А.Н.,

представителя заявителя Водолазова А.Н. – Гайворонской А.С. (по доверенности от 28.12.2011 года)

заинтересованных лиц - специалистов администрации Зассовского сельского поселения Падалкиной К.В. (по доверенности), Тебиевой И.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рядинской Татьяны Алексеевны, Шевченко Владимира Ивановича, Шевченко Веры Николаевны, Самончик Анны Ивановны, Шевченко Надежды Викторовны, Толкач Альбины Викторовны, Субботовой Надежды Петровны, Толкач Романа Геннадьевича, Слепцовой Валентины Васильевны, Толкач Елены Васильевны, Семенко Галины Николаевны, Водолазова Алексея Николаевича об оспаривании постановления органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления органа местного самоуправления ссылаясь на то, что постановлением администрации Зассовского сельского поселения №10 от 11.03.2011 года по результатам проведения публичных слушаний на основании постановления администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района №68 «О назначении публичных слушаний» и рекомендации комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Зассовского сельского поселения Лабинского района по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым <Номер>, площадью 100 кв.м. от участка общей площадью 2340 кв.м. с выделением в самостоятельный участок по адресу ст. Зассовская, ул. Пушкина, 77, на условно разрешенный вид использования «для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикаций, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов» в связи с разрешением технического оборудования базовой станции сотовой связи.

Считают, что данное постановление принято с нарушением действующего законодательства и подлежит отмене в связи со следующим: в соответствии со ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства к которому прилагаются проекты границ земельного участка, утвержденные органом местного самоуправления, такой акт отсутствует. Они и члены их семей были категорически против строительства указанной вышки, жители ст. Зассовской так же единогласно высказались против ее строительства. Данная вышка будет вызывать у них и членов их семей опасение за жизнь и здоровье, а так же моральный, визуальный и акустический дискомфорт.

На основании заявления П.К. было составлено постановление №7 от 17.02.2011 года о назначении публичных слушаний по вопросу размещения опоры сотовой связи по адресу ст. Зассовская, ул. Пушкина, 77 с датой проведения их 07.03.2011 года в помещении администрации Зассовского сельского поселения, что является нарушением Порядка публичных слушаний. Уведомление об этом было опубликовано в «Провинциальной газете» от 22.02.2011 года.

Однако в момент передачи указанного выше земельного участка публичные слушания еще не проходили, что подтверждается договором аренды между ОАО "П" и П.К. от 01.03.2011 года.

Считают, что постановление о проведении публичных слушаний и сами слушания нарушают их право на участие в обсуждении вопросов местного значения. В связи с чем просят суд признать публичные слушания, назначенные на 07.03.2011 года постановлением №7 от 17.02.2011 года недействительными, отменить постановление главы администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района №7 от 11.03.2011 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу ст. Зассовская, ул. Пушкина, 77.

В судебном заседании Рядинской Т.А., Шевченко В.И., Шевченко Н.В., Толкач Е.В., Водолазов А.Н., представитель Водолазова А.Н. – Гайворонская А.С. поддержали заявленные требования, пояснили суду об обстоятельствах, аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Заявители Шевченко В.Н., Самончик А.И. в судебное заседание не явились, представили заявления, согласно которым просили суд рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании исковые требования признали и пояснили суду, что публичные слушания действительно были проведены с нарушением требований Положения об организации и проведении публичных слушаний, утвержденного решением Совета Зассовского сельского поселения Лабинского района от <Дата> <Номер>.

Суд, заслушав заявителей, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела постановлением администрации Зассовского сельского поселения №10 от 11.03.2011 года по результатам проведения публичных слушаний на основании постановления администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района №68 «О назначении публичных слушаний» и рекомендации комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Зассовского сельского поселения Лабинского района по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства» с кадастровым <Номер>, площадью 100 кв.м. от участка общей площадью 2340 кв.м. с выделением в самостоятельный участок по адресу ст. Зассовская, ул. Пушкина, 77, на условно разрешенный вид использования «для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикаций, воздушных линий электропередачи, конструктивных элементов и сооружений, объектов необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи, размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов» в связи с разрешением технического оборудования базовой станции сотовой связи.

В соответствии с п.3 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

Как установлено судом проведение указанных публичных слушаний проведено с нарушением предусмотренного порядка назначения публичных слушаний.

В соответствии с п.8 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Пункт 4. ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает, что порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

В соответствии с п. 3.10 Порядка подготовки проекта Правил землепользования и застройки Зассовского сельского поселения Лабинского района, утвержденного Постановлением главы администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района №22 от 03.08.2009 года публичные слушания должны быть проведены, а заключение об их результатах должно быть опубликовано не ранее чем через два месяца и не позднее чем через три месяца со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний.

Как видно из представленной в материалах дела «Провинциальной газеты» от 22.02.2011 года, в ней опубликовано уведомление о проведении 07.03.2011 года в актовом зале администрации Зассовского сельского поселения публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу ст. Зассовская, ул. Пушкина, 77, с последующим размещением на этой части земельного участка технического оборудования базовой станции сотовой связи.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что указанные выше публичные слушания об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу ст. Зассовская, ул. Пушкина, 77 были проведены с грубым нарушением Порядка подготовки проекта правил землепользования и застройки Зассовского сельского поселения Лабинского района, утвержденного Постановлением главы администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района №22 от 03.08.2009 года, так как с даты принятия решения о проведении публичных слушаний до их проведения прошло лишь 18 дней, вместо минимально предусмотренных 2 месяцев, а следовательно, являются нарушающими права и свободы заявителей, в связи с чем полагает необходимым признать их недействительными.

Требования заявителей об отмене постановления главы администрации Зассовского сельского поселения №10 от 11.03.2011 года «об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу ст. Зассовская, ул. Пушкина, 77» от 11.03.2011 года суд так же находит подлежащими удовлетворению, так как указанное постановление было вынесено по итогам указанных выше публичных слушаний.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Рядинской Татьяны Алексеевны, Шевченко Владимира Ивановича, Шевченко Веры Николаевны, Самончик Анны Ивановны, Шевченко Надежды Викторовны, Толкач Альбины Викторовны, Субботовой Надежды Петровны, Толкач Романа Геннадьевича, Слепцовой Валентины Васильевны, Толкач Елены Васильевны, Семенко Галины Николаевны, Водолазова Алексея Николаевича об оспаривании постановления органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать публичные слушания по вопросу изменения разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу ст. Зассовская, ул. Пушкина, 77 с последующим размещением на этой части земельного участка технического оборудования базовой станции сотовой связи, проведенные 07.03.2011 года недействительными.

Отменить постановление главы администрации Зассовского сельского поселения Лабинского района №10 от 11.03.2011 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу ст. Зассовская, ул. Пушкина, 77.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.