РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Лабинск 22 июня 2012 года Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Подсытник В.Л. при секретаре Перекотий С.А., с участием заявителя - помощника Лабинского межрайонного прокурора Золотовой К.И., представителя заинтересованного лица главы администрации Зассовского сельского поселения Суховеева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Зассовского сельского поселения УСТАНОВИЛ: Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в обоснование своих требований указывая, что в ходе исполнения задания прокуратуры Краснодарского края о проведении проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что администрацией Зассовского сельского поселения не выполняются обязанности по обеспечению экологической безопасности и санитарно – эпидемиологическому благополучию населения на соответствующей территории. В нарушение всех положений нормативно-правовых актов на территории Зассовского сельского поселения в восточной стороне за сельским кладбищем обнаружена несанкционированная свалка мусора ТБО. Морфологический состав отходов: текстиль, отходы стекла, отходы пропилена, полиэтилена, пластиковая тара, изделия из пластмассы, отработанные покрышки, алюминиевая тара из-под напитков, строительные отходы. Администрацией Зассовского сельского поселения мер, направленных на вывоз отходов производства и потребления не принято. Подобное положение не может гарантировать эпидемиологическое и экологическое благополучие на территории поселения и свидетельствует о ненадлежащей организации муниципального и экологического контроля. Сложившаяся ситуация требует незамедлительного разрешения, поскольку в противном случае может повлечь причинение ущерба окружающей природной среде. Неправомерное бездействие администрации Зассовского сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц как проживающих, так и пребывающих на территории поселения. Кроме того существование несанкционированной свалки приводит к ухудшению качества поверхностных и подземных вод, используемых для бытовых нужд населения, проживающего не только в границах сельского поселения. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Зассовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований п.18 ч.1ст. 14 Закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и обязать администрацию Владимирского сельского поселения устранить нарушения закона путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной за сельским кладбищем в восточной стороне Зассовского сельского поселения. В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора поддержала заявленные требования, пояснила суду об обстоятельствах, аналогичных вышеизложенным. Глава администрации Зассовского сельского поселения в судебном заседании не признал заявленные требования. Пояснил суду, что указанная свалка находится на землях сельскохозяйственного назначения. Силами администрации Зассовского сельского поселения при проведении субботников проводится работа по организации расчистки указанной свалки. Выслушав объяснения заявителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Лабинского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании проверка исполнения требований природоохранного законодательства, регулирующего отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, а так же корреспондирующих требований законодательства в области санитарно - эпидемиологической защиты населения, проведенная 28 марта 2012 года показала, что органом местного самоуправления обязанности по обеспечению благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды и организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в полной мере не исполняются. В нарушение всех положений нормативно-правовых актов на территории Зассовского сельского поселения в восточной стороне поселения за сельским кладбищем продолжительный период времени функционирует несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Согласно ст.3 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за органами местного самоуправления закреплена обязанность, по обеспечению благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, а так же ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст.7 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.18 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Так же в соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Таким образом, указанными нормативными актами задачи по обеспечению соблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения возложены на органы местного самоуправления. Доводы представителя заинтересованного лица о том, что свалка находится не на землях населенного пункта, а на землях сельскохозяйственного назначения суд находит необоснованными, так как в соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, следовательно земли сельскохозяйственного назначения так же являются территориями, подведомственными соответствующим поселениям. Распоряжением Главы администрации края от 18.05.1999 года № 625-Р главам муниципальных образований края рекомендовано безотлагательно организовать работу по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на подведомственной территории; использовать при наведении чистоты и порядка не только силы и средства специализированных муниципальных предприятий, а так же граждан, осужденных к такой мере наказания, как обязательные работы; создать необходимые льготные условия для населения по приему твердых бытовых отходов на муниципальные свалки (полигоны); привлекать в установленном законом порядке к ответственности должностных лиц и граждан, нарушающих санитарные и природоохранные требования. Как установлено судом на территории Зассовского сельского поселения продолжительный период времени функционирует несанкционированная свалка отходов производства и потребления. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 257-258 ГПК РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации Зассовского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований п.18 ч.1 ст.14 Закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Обязать администрацию Зассовского сельского поселения устранить нарушения закона путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной за сельским кладбищем в восточной стороне поселения. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение 1 месяца.