Решение

Именем Российской Федерации

Г.Лабинск «21» января 2011 г.

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.

при секретаре: Коровкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чижиковой Ольги Васильевны на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.В. от 28.12.10 г. Чижикова О. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей.

Чижикова О. В. просит суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, т. к. в её действиях отсутствует состав правонарушения, а назначение ей административного наказания произведено с нарушением установленного порядка и её прав, как стороны административного процесса.

Представитель Северо- Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Бетеева О.А. с жалобой заявителя не согласна, в судебное заседание не явилась, однако суду представила отзыв, в котором просила суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, постановление от 28 декабря 2010 года оставить в силе.

Заслушав объяснения представителя заявителя – адвоката Азарова С. А., исследовав доводы изложенные в отзыве, а также материалы настоящего дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение.

В обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства и доказательства, подтверждающие виновность заявительницы; неверно указывается повод к рассмотрению дела, в частности, административное дело фактически возбуждено по постановлению Лабинского межрайонного прокурора от 25.11.10 г., когда в обжалуемом постановлении имеется ссылка на постановление заместителя Лабинского межрайонного прокурора 19.11.10 г.; личность правонарушителя установлена неверно, поскольку указывается неправильная дата рождения Чижиковой О. В. (20.09.1950 г.).

Согласно ст. 9.2 КоАП РФ, нарушение норм и правил безопасности ГТС влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 1.000 до 1.500 рублей. Между тем, обжалуемым постановлением Чижиковой О. В.привлеченной к ответственности как физическое лицо, назначено наказание в виде штрафа в размере 2.000 рублей, что нельзя признать законным.

Кроме того, из правового смысла и содержания ст. ст. 28.2, 28.4, 29.10 КоАП РФ следует, что разбирательство дела об административном правонарушении производится в пределах нарушений, содержащихся в постановлении прокурора об административном правонарушении. В соответствии с постановлением прокуратуры от 25.11.10 г. Чижиковой О. В. квалифицировались следующие правонарушения:

- отсутствие декларации безопасности гидротехнических сооружений и разрешения на эксплуатацию;

- отсутствие страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений;

- не обеспечена разработка и согласование в установленном порядке Правил эксплуатации по безопасности гидротехнических сооружений.

В тоже время, в обжалуемом постановлении административный орган указывает значительно больший объём правонарушений в области эксплуатации гидротехнических сооружений (7 пунктов), совершенных Чижиковой О. В.

Заслуживают внимание и другие обстоятельства по делу, на которые указывает представитель заявительницы:

Так, существующим порядком (Постановление Правительства РФ от 30.12.2008 N1077), установлены определенные сроки декларирования безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений (не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в постоянную эксплуатацию). Чижикова О. В. является собственницей гидротехнических сооружений около 2-х лет. По утверждению представителя заявительницы, ранее её супругом уже производились определенные расчёты безопасности прудового хозяйства, в связи с чем, были заключены договорные отношения по водопользованию на срок до 2015 года. Более того, заявительницей сейчас предпринимаются предусмотренные законом меры к получению необходимых документов для эксплуатации ГТС. Административный орган непосредственно сам не принимал участие в проверке ГТС заявительницы, данные обстоятельства не учитывались при разрешении дела в отношении Чижиковой О. В.

Таким образом, обжалуемое постановление нельзя назвать законным и обоснованным и подлежит отмене.

В тоже время, с момента установления административного правонарушения (18.11.10 г.) и привлечения заявителя к административной ответственности прошёл 2-х месячный срок, что даёт основание суду, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, прекратить производство по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление начальника межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору С.В. от 28.12.10 г. в отношении Чижиковой Ольги Васильевны – отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в 10-дневный срок.

Решение вступило в законную силу.