№12-4/11г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лабинск 11 февраля 2011 года
Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Горюшина Л.А.
при секретаре Коровкиной А.В.,
с участием заместителя Лабинского межрайонного прокурора Деменкова А.А.
представителя ОГИБДД по Лабинскому району Селезнева П.П. по доверенности от 21.12.2009 года,
рассмотрев жалобу Войтенко Николая Ивановича на постановление госинспектора ГИБДД г. Лабинска Фенёва А.А. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
28.12.2010 года в результате проведенной Лабинской межрайонной прокуратурой совместно с ГИБДД ОВД по Лабинскому району контрольной проверки, на территории Лучевого сельского поселения выявлены нарушения эксплуатационного состояния дорожного полотна: в пос. Луч на ул. Седина, от перекрестка улиц Песчаная-Седина до домовладения 2Б кв.1 по ул. Седина имеется выбоина на поверхности дорожного покрытия, размеры которой превышают предельно допустимые нормы.
По данному факту на основании постановления Лабинской межрайонной прокуратуры в отношении должностного лица Войтенко Н.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановлением инспектора ГИБДД ОВД по Лабинскому району от 21.01.2011 года Войтенко Н.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе Войтенко Н.И. просит признать незаконным и отменить указанное постановление, ссылаясь на несоблюдение лицом, выносившим постановление по делу, норм материального и процессуального права, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании Войтенко Н.И. поддержал доводы жалобы, суду пояснил, что он, как должностное лицо, был подвергнут административному взысканию в сумме 2000 рублей за нарушение правил содержания уличной дорожной сети п. Луч. Ему вменяется в вину его бездействие, как главы поселения, по устранению помех в дорожном движении. Однако на ремонт дорог в поселении в 2010 году выделено и освоено 3 млн. 356 тыс. рублей бюджетных средств. В план на 2011 год заложено более 2 млн. рублей, в том числе, и на ремонт указанного участка дороги в пос. Луч по ул. Седина. Указанная в постановлении по делу об административном правонарушении выбоина не угрожает безопасности дорожного движения, так как улица Седина не является улицей с интенсивным дорожным движением, проходимость составляет 1-2 автомобиля в сутки.
Представитель ОГИБДД по Лабинскому району Селезнев П.П. суду пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении главы Лучевого сельского поселения Войтенко Н.И. за нарушение правил содержания улично-дорожной сети п. Луч было вынесено инспектором Фенёвым А.А., которым было установлено, что по ул. Седина от перекрестка ул. Песчаная – ул. Седина до домовладения 2Б кв.1 по ул. Седина до сих пор не устранена выбоина дорожного покрытия. Остальные нарушения, выявленные в ходе проверки, Войтенко Н.И. устранены.
Заслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, доводы жалобы, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.
Решениями Лабинского районного суда от 14 мая 2010 года и 02 сентября 2010 года признано незаконным бездействие администрации Лучевого сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания дорог на территории поселения. Указанными решениями администрация Лучевого сельского поселения обязана устранить нарушения требований ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В судебном заседании обозревался административный материал от 30.12.2010 года в отношении Войтенко Н.И., привлеченного к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, из которого следует, что 28.12.2010 года Лабинской межрайонной прокуратурой совместно с ГИБДД ОВД по Лабинскому району проведена проверка исполнения сельскими поселениями Лабинского района и Лабинским городским поселением полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, предоставленных Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в порядке контроля исполнения ранее принятых мер по фактам нарушения законодательства в указанной сфере.
В результате контрольной проверки на территории Лучевого сельского поселения выявлено нарушение эксплуатационного состояния дорожного полотна в пос. Луч на ул. Седина от перекрестка улиц Песчаная-Седина до домовладения 2Б кв.1 по ул. Седина: имеется выбоина на поверхности дорожного покрытия, которая превышает предельно допустимые нормы. Других нарушений выявлено не было, что подтверждается актом контрольной проверки улично-дорожной сети Лучевого сельского поселения от 28.12.2010 года.
По данному факту Лабинской межрайонной прокуратурой 30.12.2010 года было вынесено постановление в отношении должностного лица Войтенко Н.И. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановлением инспектора ГИБДД ОВД по Лабинскому району от 21.01.2011 года серия 23 ВГ №047426 Войтенко Н.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из материалов административного дела видно, что в 2010 году администрацией Лучевого сельского поселения Лабинского района был произведен ремонт дорог в поселении, а именно: в х. Соколихин были отремонтированы улицы протяженностью 2,2 км, из них: гравийное покрытие – 1,1 км, асфальтовое покрытие – 1,1 км.; произведен ремонт дорог ул. Пролетарская от ул. Чапаева до ул. Школьная, ул. Школьная от ул. Молодежной до ул. Пролетарской, ул. Пролетарская от ПК0+00 до ПК 4+34 на сумму 2400300 рублей (из них 1000000 рублей из краевого бюджета); произведен ремонт ул. Пролетарской в х. Соколихин (2 этап – асфальтовые работы) на сумму 965228 рублей из бюджета поселения; отремонтирована ул. Молодежная (гравийное покрытие) на сумму 257000 рублей; заказаны дорожные знаки на сумму 100000 рублей, в настоящее время они устанавливаются. Дорожные знаки при въезде 5.23.1 «Населенный пункт» и при выезде 5.24.1 «Населенный пункт» уже установлены. Ремонт дорожного покрытия по улице Седина в пос. Луч, на которой были обнаружены выбоины, внесен в план ремонта дорог на 2011 год. В проекте бюджета 2011 года администрацией Лучевого сельского поселения заложены средства на ремонт дорожного покрытия.
Суд приходит к выводу о том, что в действиях заявителя присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
При этом суд считает, что в данном случае применимы положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В рассматриваемом случае нарушение требований содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии не создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения и не создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий. Как видно из представленных фотосъемок, улица Седина в пос. Луч является второстепенной дорогой и не является улицей с интенсивным дорожным движением.
Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, характер и степень общественной опасности, суд квалифицирует совершенное Войтенко Н.И. административное правонарушение как малозначительное.
В силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также, учитывая то, что бездействием правонарушителя не нанесен какой-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовав обстановку, в которой совершено правонарушение, суд находит необходимым освободить Войтенко Н.И. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» определено, что если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Руководствуясь ст. ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ГИБДД ОВД по Лабинскому району Фенёва А.А. от 21.01.2011 года серия 23 ВГ №047426 о привлечении Войтенко Николая Ивановича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ – отменить.
Освободить Войтенко Николая Ивановича от административной ответственности, объявив ему устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Войтенко Николая Ивановича прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 суток.
Решение вступило в законную силу с 22.02.11г.