ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лабинск 25 октября 2012 года

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лисунов Н.В.

при секретаре Перекотий С.А.

с участием заявителя – главы администрации Лучевого сельского поселения Лабинского района - Войтенко Н.И.,

представителя заявителя – специалиста администрации Лучевого сельского поселения Проходовой А.В. (по доверенности),

заинтересованного лица – консультанта отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора Краснодарского края (по доверенности) Николаева А.П.,

помощника Лабинского межрайонного прокурора – Золотовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Войтенко Николая Ивановича на постановление Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Войтенко Н.И. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4ст. 8.2 КоАП РФ, ссылаясь на следующее.

На основании постановления Лабинской межрайонной прокуратуры от 25.04.2012 года о привлечении к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ главы Лучевого поселения Войтенко Н.И., государственным инспектором Краснодарского края по охране природы Н.А. 28.05.2012 года было вынесено постановление №1.12/666П-2 по делу об административном правонарушении с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие. Уведомление о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ему направлено не было, в связи с чем он не мог присутствовать при его рассмотрении указанного дела об административном правонарушении. Кроме того, о принятии в отношении него указанного выше постановления ему стало известно только от судебного пристава – исполнителя, известившего его о возбуждении исполнительного производства. Изложенные факты свидетельствуют о нарушении требований 29.11 КоАП РФ, устанавливающей, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под роспись. Считает, что органом рассматривающим дело об административном правонарушении допущено превышение полномочий, установленных КоАП РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами просил суд восстановить ему срок для обжалования постановления от 28.05.2012 года №1.12/666П-2 по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием уведомления о принятии обжалуемого постановления; отменить указанное постановление, как принятое с нарушением процессуальных норм.

В судебном заседании податель жалобы поддержал заявленные требования, пояснил суду, что о дне и времени рассмотрения административного материала ему стало известно из полученного факсом уведомления, причем уведомление было получено 28.05.2012 года в 16 часов 29 минут, а рассмотрение административного материала в отношении него было назначено в 10 часов 50 минут 28.05.2012 года в г. Краснодаре. Ни повестку, ни постановление он не получал, в уведомлении о получении постановления – не расписывался. О том, что на него наложено административное взыскание узнал только от судебного пристава – исполнителя, он же и вручил мне копию постановления, после чего сразу же была подана данная жалоба.

Представитель подателя жалобы Проходова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные Войтенко Н.И. требования, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных, изложенным в жалобе.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что считает доводы, изложенные в жалобе Войтенко Н.И. не состоятельными и необоснованными. Представил в судебное заседание отзыв, из которого следует, что в адрес Войтенко Н.И. было направлено определение от 14.05.2012 года, в котором было указано о времени и месте судебного разбирательства. Определение было получено Войтенко Н.И. лично 26.05.2012 года, что подтверждается уведомлением о вручении. Кроме того, утверждение заявителя о том, что постановление по делу об административном правонарушении не было ему направлено, не соответствует действительности, так как постановление по делу об административном правонарушении было направлено в адрес заявителя 31.05.2012 года и получено им 16.06.2012 года, о чем свидетельствует уведомление. Таким образом, заявитель имел возможность обжаловать постановление Департамента в установленный законом срок, однако не реализовал свое право более 2 месяцев без уважительных причин, что является основанием для прекращения производства по делу.

Помощник Лабинского межрайонного прокурора в судебном заседании пояснила суду, что оснований сомневаться в том, что повестка и постановление направлялись - нет, так как имеются исходящие номера отправленной корреспонденции.

Суд, выслушав объяснения подателя жалобы, его представителя, представителя заинтересованного лица, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как видно из представленного в материалах дела постановления Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении №1.12/666П-2 от 28.05.2012 года постановлением Лабинской межрайонной прокуратуры возбуждено дело об административном правонарушении от 25.04.2012 года в отношении главы администрации Лучевого сельского поселения Лабинского района Войтенко Н.И. о привлечении его к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Здесь же указано, что Войтенко Н.И. уведомлен надлежащим образом, однако на рассмотрение дела не прибыл. Данным постановлением глава администрации Лучевого сельского поселения Лабинского района признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 10000 рублей.

В своей жалобе Войтенко Н.И. ссылается на то, что он не был своевременно уведомлен о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные доводы подтверждаются представленным в материалах дела уведомлением Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края 1.12/666П от 25.05.2012 года, согласно которому рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 10 часов 28.05.2012 года, однако, как видно из соответствующей отметки, указанное уведомление поступила в администрацию Лучевого сельского поселения факсимильным сообщением лишь в 16 часов 29 минут 28.05.2012 года, то есть уже после рассмотрения по существу административного материала в отношении Войтенко Н.И.

Ссылка представителя заинтересованного лица на то, что факт получения уведомления Войтенко Н.И. о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 26.05.2012 года подтверждается почтовым уведомлением опровергается представленной в материалах дела объяснительной почтальона Лабинского отделения почты России от 24.10.2012 года, согласно которого отправка заказных писем была задержана по ее вине, указанные письма были переданы ею лишь 24.10.2012 года.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В данном случае суд находит доказанным тот факт, что постановление, вынесенное Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении было получено Войтенко Н.И. лишь от судебного пристава – исполнителя, после возбуждения исполнительного производства 05.09.2012 года.

На основании изложенного суд полагает возможным сделать вывод, что с момента вынесения постановления о наложении на Войтенко Н.И. административного наказания в виде штрафа до момента возбуждения исполнительного производства, данное постановление Войтенко Н.И. вручено не было, а следовательно, была исключена возможность своевременной подачи жалобы и данный срок подлежит восстановлению.

Кроме того, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, когда имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Во исполнение требований ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные выше требования законодательства Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены не были, в связи с чем постановление о привлечении Войтенко Н.И. к административной ответственности от 28.05.2012 года подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а административное дело – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Восстановить главе администрации Лучевого сельского поселения Войтенко Николаю Ивановичу срок для обжалования постановления Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении №1.12/666П-2 от 28.05.2012 года.

Отменить постановление Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края по делу об административном правонарушении №1.12/666П-2 от 28.05.2012 года.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Лучевого сельского поселения Войтенко Николая Ивановича прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.