К делу № 2-905/2010
РешениеИменем Российской Федерации17 августа 2010 г.
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Гладковой О.А.
при секретаре Регинской Т.Г.
с участием: истицы Грабаренко Т.Л., представителей ответчиков Лапиной О.Н., Тарасенко О.В., ответчика Хрулева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грабаренко Татьяны Львовны к администрации МО Лабинский район, управлению имущественных отношений МО Лабинский район, Хрулеву Алексею Владимировичу об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих и признании договора купли-продажи недействительным,
установил:
Грабаренко Татьяна Львовна обратилась в суд с иском к администрации МО Лабинский район, управлению имущественных отношений МО Лабинский район, Хрулеву Алексею Владимировичу о признании договора купли – продажи земельного участка расположенного в городе Лабинске, по улице Коммерческой, № 10, заключенного 06 мая 2009 года, между администрацией города Лабинска и Хрулевым А.В. - недействительным.
В обосновании своих исковых требований истица ссылается на то, что в 1993 году администрацией города Лабинска ей был выделен земельный участок для строительства жилого дома в городе Лабинске, ..., .... В этот же период ей было выдано архитектурой города Лабинска разрешение на строительство жилого дома и оформлен индивидуальный проект жилого дома. В 1994 году земельный участок был оформлен ею в собственность, получено свидетельство на право собственности на землю. В этом же году они стали ухаживать за полученным участком, посадили фруктовые деревья, вырыли колодец, завезли строительные материалы: песок, фундаментные блоки; установили на участке строительную будку, в которой также сложены строительные материалы и садовый инвентарь. К будке 8 декабря 1997 года подвели электричество 08.12. 1997 года. По причине возникновения трудностей в ее семье не было возможности начать строительство дома: болел муж, потом старший сын получил серьезную травму и ей пришлось долгие годы заниматься его лечением и реабилитацией, затем младший сын окончил школу и учился 5 лет в университете. А это требует особых материальных затрат. Она 37 лет работает в Лабинской ЦРБ, в одном и том же отделении и кроме бюджетной низкой заработной платы не имеет никаких доходов. Но все эти годы она следила за своим земельным участком, поддерживала там порядок. У нее два взрослых сына и теперь есть кому строить дом на участке. 16 мая 2010 года ей позвонили соседи по участку и сказали, что на ее участке чужие люди косят траву, сын приехал на участок, но никого там уже не застал. Из рассказа соседей стало понятно, что кто- то там хозяйничает. Она выяснила, что в мае 2009 года ее участок был продан администрацией г. Лабинска Хрулеву А. В. Она считает, что действиями администрации муниципального образования Лабинский район грубо нарушено ее право собственности на указанный земельный участок.
В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования и пояснила, что узнав о том, что на её участке работает Хрулев А.В., она обратилась с запросом в Управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район, и из письма ... от ... г. начальника управления ей стало известно, о том, что ее земельный участок в городе Лабинске, по ..., ..., приобрел Хрулев А.В. на торгах, проведенных МО Лабинский район. Таким образом, 26.05 2010 г. она узнала о нарушении ее права собственности на земельный участок. Она просит суд, признать недействительным постановление главы администрации МО Лабинский район от ... года ..., о проведении торгов по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: город Лабинск, ..., ..., для индивидуального жилищного строительства, признать недействительным протокол ... от ...года, о признании торгов по продаже земельного участка несостоявшимся и признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., заключенный между Хрулевым А.В. и администрацией МО Лабинский район, расположенного по адресу г. Лабинск, ..., ..., от ... года.
Представитель ответчика администрации МО Лабинский район в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив суду, что истица являясь собственницей спорного земельного участка на протяжении длительного времени не производила налоговых платежей, не использовала участок по целевому назначению, не возвела построек. Вины администрации МО Лабинский район в произошедшем не имеется, все необходимые действия по продаже данного земельного участка были произведены в соответствии с законом, Хрулев А.В. является добросовестным приобретателем.
Представитель ответчика управления имущественных отношений МО Лабинский район, при разрешении данного вопроса полагался на усмотрение суда.
Ответчик Хрулев А.В. не согласился с исковыми требованиями и пояснил суду, что он является добросовестным приобретателем. О продаже спорного земельного участка он узнал из объявления в газете, были произведены торги, в которых он принял участие. Он понес затраты на покупку земельного участка, его оформление, межевание, оплату налогов.
Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, удовлетворяет исковые требования Грабаренко Т.Л.
Судом установлено, что ... года администрацией города Лабинска предоставлен Грабаренко Т.Л. земельный участок площадью 880 кв.м. ..., по ..., ... в городе Лабинске для строительства индивидуального жилого дома л.д. 7-9).
... года Грабаренко Т.Л. выдано свидетельство на право собственности на земельный участок ..., по ..., ..., в городе Лабинске л.д. 5-6).
Постановлением главы г.Лабинска от ... года ... утверждены границы земельного участка площадью 888 кв.м., расположенного в городе Лабинске, по ..., ..., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства л.д. 36).
У Грабаренко Т.Л. имеется генплан застройки земельного участка ..., по ..., ..., в городе Лабинске л.д. 12-16), абонентская книжка по расчетам за электроэнергию л.д. 18).
Постановлением главы администрации МО Лабинский район от ... года, ... о проведении торгов по продаже в собственность земельного участка ..., по ..., в городе Лабинске для индивидуального жилищного строительства определена дата проведения торгов на ... года и установлена цена 65 000 рублей л.д. 35).
... года в Лабинской «Провинциальной газете» опубликована информация о проведении торгов по продаже в собственность названного земельного участка л.д. 10).
Хрулев А.В. в соответствии с решением комиссии управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район от ... года, признан участником аукциона по продаже в собственность земельного участка ..., по ..., в городе Лабинске л.д. 40).
... года между управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и Хрулевым А.В. заключен договор купли – продажи земельного участка ..., по ..., в городе Лабинске л.д. 29-31), по результатам признания торгов по продаже указанного земельного участка несостоявшимися л.д. 32-33).
... года Хрулеву А.В. на основании договора купли – продажи от ... года выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок ..., по ..., в городе Лабинске л.д. 28).
Согласно, кадастрового паспорта земельного участка ..., по ..., в городе Лабинске от ... года участку присвоен новый кадастровый номер ... л.д. 34).
Согласно выписки из единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним от ... года правообладателем земельного участка ..., по ..., в городе Лабинске является Хрулев А.В. л.д. 11).
Хрулев А.В. произвел оплату денежных средств за участие в торгах по продаже в собственность спорного земельного участка в сумме 13 000 рублей и 52 000 рублей, кассовое обслуживание в банке – 520 рублей, понес затраты на оформление договора купли – продажи земельного участка - 503 рубля и оплатил государственную пошлину за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 100 рублей л.д. 38).
Из сообщения управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район адресованного Грабаренко Т.Л. следует, что земельный участок ..., по ..., в городе Лабинске был выставлен на торги, информация о чем была опубликована в «Провинциальной» газете ... года, Хрулевым А.В. был перечислен задаток и подана заявка на участие в торгах, после чего ... года с ним был заключен договор купли – продажи данного земельного участка л.д. 10).
В материалах дела имеется определение Лабинского городского суда от 2 августа 2010 года о прекращении производства по делу по иску управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район к Грабаренко Т.Л. о прекращении права собственности на земельный участок ..., по ..., в городе Лабинске, в связи с отказом от исковых требований л.д. 51).
Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч.1 ст.25 ЗК РФ).
В силу ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" -"Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей".
Согласно п.п. 3,4 Указа Президента РФ от 27.10 1993 г. №1776 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России":3. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служим основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.
Государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении ими сделок с землей.
Таким образом, постановление главы администрации МО "Лабинский район" Краснодарского края от ... года, ..., о проведении торгов по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Лабинск, ..., ..., для индивидуального жилищного строительства не соответствует закону и нарушает гражданские права истицы.
В соответствии со ст. 235ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);
5) реквизиция (статья 242);
6) конфискация (статья 243);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса.
По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
В судебном заседании не установлено, что истица прекратила право собственности на спорный земельный участок по каким – либо основаниям предусмотренных ст.235 ГК РФ.
Из вышеизложенного следует, что управление имущественных отношений администрации МО Лабинский район на момент заключения договора купли – продажи спорного земельного участка - ... года, не являлось собственником данного земельного участка, значит не имело право заключать договор купли – продажи земельного участка с Хрулевым А.В., следовательно и Хрулев А.В. не мог приобрести право собственности на земельный участок, собственником которого является Грабаренко Т.Л.
В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
На основании вышеизложенного суд:
- признает постановление главы администрации МО "Лабинский район" Краснодарского края от ... года, ..., о проведении торгов по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Лабинск, ..., ..., для индивидуального жилищного строительства – недействительным;
- признает протокол ... от ... года «О признании торгов по продаже земельного участка несостоявшимися» - недействительным;
- признает договор купли-продажи земельного участка ..., по ..., в городе Лабинске, заключенный ... года между управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и Хрулевым Алексеем Владимировичем – недействительным;
- исключает из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационную запись от ... года ...;
- взыскивает с управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район в пользу Хрулева Алексея Владимировича понесенные расходы за участие в торгах по продаже в собственность спорного земельного участка в сумме 13 000 рублей и 52 000 рублей, кассовое обслуживание в банке – 520 рублей, за затраты на оформление договора купли – продажи земельного участка – 503 рубля и оплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 100 рублей, всего – 66123 (шестьдесят шесть тысяч сто двадцать три) рубля.
В остальной части исковые требования суд оставляет без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 167, 168, 218 ГК РФ, суд
решил:Признать постановление главы администрации МО "Лабинский район" Краснодарского края от ... года ... о проведении торгов по продаже в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Лабинск, ..., ..., для индивидуального жилищного строительства - недействительным.Признать протокол ... от ... года «О признании торгов по продаже земельного участка несостоявшимися» - недействительным. Признать договор купли-продажи земельного участка ..., по ... в городе Лабинске, заключенный ... года между управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и Хрулевым Алексеем Владимировичем - недействительным.Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ... года .... Взыскать с управления имущественных отношений администрации МО Лабинский район в пользу Хрулева Алексея Владимировича 66123 (шестьдесят шесть тысяч сто двадцать три) рубля. В остальной части исковые требования, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение 10 дней.Судья_____________О.А.Гладкова
Решение вступило в законную силу