К делу № 2-1157/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 года
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Аблаева С.С.
при секретаре Калюжиной И.В.
с участием: заявителя Кровякова Александра Германовича, заинтересованного лица представителя администрации МО Лабинское городское поселение Краснодарского края по доверенности – Беляевой Инны Викторовны, прокурора – старшего помощника Лабинского межрайонного прокурора – Манаховой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кровякова Александра Германовича об отмене постановления администрации МО Лабинское городское поселение
установил:
Кровяков А.Г. обратился в суд с заявлением об отмене постановления администрации МО Лабинское городское поселение от 05.04.2010 года № 218.
В обоснование требований в заявлении указано, что администрацией МО Лабинское городское поселение вынесено постановление от 05.04.2010 года № 218 «Об утверждении тепловых потерь трубопроводами системы отопления и расчет оплаты за отопление мест общего пользования, потребителями тепловой энергии, проживающими в многоквартирном жилом фонде, установивших индивидуальное отопление».
С данным постановлением он не согласен по следующим основаниям:
- постановление нарушает его права, так как влечет необоснованное увеличение его платы за отопление в квартире, поскольку он установил автономную систему отопления и не должен платить муниципальному предприятию за потерю в стояках теплоснабжения, которое ему не оказывается, а напротив это им нагреваются трубы отопления;
- расчет потерь тепловой энергии необоснованно составлен на основе методических указаний по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку теплоты отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий, разработанных Академией коммунального хозяйства имени Памфилова К.Д., утвержденных профессором Пивоваровым В.Ф. 12.07.2002 года (далее – методические указания), которые не имеют отношения к расчету и утверждению тепловых потерь; о потерях тепла в квартирах по стоякам - в методических указаниях нет и речи;
- согласно указанных методических указаний, потери теплоты тепловыми сетями относятся на счет стороны, на балансе которой находятся тепловые сети, в связи с чем потери тепла в квартирах по стоякам – на основании данных указаний – не должны компенсироваться за счет граждан, проживающих в квартирах;
- постановление неправомерно основывается на ст. 157 Жилищного кодекса РФ (о размере платы за коммунальные услуги), однако расчет и утверждение тепловых потерь указанной нормой не предусмотрены.
При изложенном, просил отменить постановление администрации МО Лабинское городское поселение от 05.04.2010 года № 218.
В судебном заседании Кровяков А.Г. требования заявления поддержал в полном объеме, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства, и указал, что просит отменить постановление администрации МО Лабинское городское поселение от 05.04.2010 года № 218, в части первой, которую просил признать недействующей со дня принятия постановления; часть вторая, третья, четвертая, пятая постановления им не оспариваются.
Заинтересованное лицо представитель администрации МО Лабинское городское поселение Беляева И.В. требования заявления признала в полном объеме.
Согласно данным в судебном заседании показаниям свидетеля Ворониной Л.П., она работает в администрации МО Лабинское городское поселение, и готовила проект постановления администрации МО Лабинское городское поселение от 05.04.2010 года № 218 о тепловых потерях. Данное постановление составлялось ею впервые, ранее администрация МО Лабинское городское поселение таких постановлений не выносила. Расчет теплопотерь также производился впервые. Его необходимость основана на предположении о том, что могут возникнуть теплопотери, в связи с установкой в г. Лабинске собственниками квартир систем индивидуального отопления, что составляет примерно до ста квартир, точно указать не смогла, так как все квартиры еще не обследованы. Соответствующие экономические расчеты по факту теплопотерь по г. Лабинску не производились и в администрацию не представлялись, в связи с чем документального подтверждения о теплопотерях не имеется. Прибыль теплосетей в Лабинском городском поселении за теплоснабжение растет, сведений о тепловых потерях не имеется. Плата за теплоснабжение в квартире в зимнее время достигает пяти – семи тысяч рублей. Собственники квартир платят за тепло исправно. Все проекты нормативно-правовых актов, согласно действующему законодательству, систематически представляются в территориальную прокуратуру, однако проект указанного постановления администрации МО Лабинское городское поселение от 05.04.2010 года № 218 о тепловых потерях - администрация в прокуратуру не направляла по неизвестной причине.
Согласно заключению прокурора Манаховой С.Н. в судебном заседании, заявление Кровякова А.Г. подлежит удовлетворению в полном объеме, а постановление администрации МО Лабинское городское поселение от 05.04.2010 года № 218 – подлежит отмене в указанной первой части и признанию ее недействующей со дня принятия постановления.
Заслушав объяснения заявителя, просившего суд отменить вышеуказанное постановление, заинтересованного лица администрацию Лабинского городского поселения, согласившегося с требованием заявителя, заключение прокурора, указавшего, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Заинтересованное лицо администрация Лабинского городского поселения требования заявителя признала в полном объеме.
Суд принимает признание администрацией Лабинского городского поселения требования заявителя.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Кроме этого, согласно Информационному письму Федеральной службы по тарифам от 12.08.2005 года № ДС-4928/14, в соответствии с положением о Минпромэнерго России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 года № 284 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетике Российской Федерации», полномочия по утверждению нормативов технологических потерь электрической и тепловой энергии возложены на Минпромэнерго России.
Согласно п. 1 Инструкции по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 30.12.2008 года № 325 «Об организации в Минэнерго РФ работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии», нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии разрабатываются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии потребителям.
Расчет тепловых потерь проводится в соответствие с указанной Инструкцией, а не только на основе методических указаний, имеющих рекомендательный характер. По смыслу п. 6 Инструкции, только Минэнерго РФ либо уполномоченная им организация рассматривает перечень документов по утверждению нормативов тепловых потерь. Соответствующий перечень документов должен подаваться в указанное ведомство на основе результатов энергетических обследований тепловых сетей.
Указанные положения администрацией Лабинского городского поселения не исполнялись, энергетические обследования тепловых сетей не проведены.
Кроме этого, согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 23.11.2009 года № 261-ФЗ Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в полномочия органов местного самоуправления не входит расчет тепловых потерь.
На основании изложенного, заявленные требования по настоящему делу об отмене части первой постановления администрации МО Лабинское городское поселение от 05.04.2010 года № 218 - подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198, 252, 253 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Кровякова Александра Германовича об отмене постановления администрации МО Лабинское городское поселение удовлетворить полностью.
Постановление администрации МО Лабинское городское поселение от 05.04.2010 года № 218 «Об утверждении тепловых потерь трубопроводами системы отопления и расчет оплаты за отопление мест общего пользования, потребителями тепловой энергии, проживающими в многоквартирном жилом фонде, установивших индивидуальное отопление» - отменить и признать недействующим в части первой указанного постановления со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд.
Судья________________С.С.Аблаев
Решение вступило в законную силу