Административное дело № 12-5/2011
Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 декабря 2010 года
Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Фойгель К.М.
при секретаре судебного заседания Татусь Л.В.
с участием: представителя заинтересованного лица – Модина А.П., представившего доверенность № 256 от 05.05.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гордейчука Владимира Евгеньевича на постановление о назначении административного наказания от 29.11.2010 года,
установил:
Гордейчук В.Е. обратился в Лабинский городской суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 29.11.2010 года.
В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что 17.11.2010 года Лабинским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ. Данное постановление было направлено для производства в Лабинский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления росреестра по Краснодарскому краю.
Постановлением заместителя начальника Лабинского отдела Управления росреестра по Краснодарскому краю от 29.11.2010 года, генеральный директор ЗАО «Тандер», Гордейчук В.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в «самовольном занятии земельного участка», ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и за совершение которого, Гордейчук В.Е. подвергнут административному штрафу в размере 1.000 рублей.
Гордейчук В.Е. не согласен с вынесенным в его отношении постановлением по следующим основаниям:
Заявитель указывает на то, что он является генеральным директором организации, состоящей из сети магазинов, гипермаркетов в состав которой входит и гипермаркет, где выявлено правонарушение. Согласно структуре сети магазинов организации, генеральный директор осуществляет общее руководство филиалами, а непосредственное руководство каждым отдельно взятым магазином или гипермаркетом осуществляется администратором – директором, в подчинении которого находится весь штат сотрудников магазина или гипермаркета. Заявитель указывает на то, что согласно штатному расписанию гипермаркета «Магнит», расположенного по адресу: <...>, имеется должность главного инженера гипермаркета, которую занимает В. и согласно его должностных инструкций, он обеспечивает эксплуатацию, технический надзор электрических и тепловых сетей. Заявитель считает, что он, как генеральный директор, находящийся в Краснодаре, не может лично контролировать деятельность каждого магазина или гипермаркета.
По мнению заявителя, факты, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем им исполнении своих должностных обязанностей, повлекшие нарушение земельного законодательства – в материалах дела отсутствуют.
Заявителем так же указано на то, что вопреки требованию Закона, он не был уведомлен о всех процессуальных действиях предшествующих вынесению обжалуемого постановления.
На основании изложенного и ссылаясь на нормы КоАП РФ, заявитель Гордейчук В.Е. просит суд, признать незаконным и отменить постановление «О назначении административного наказания» от 29.11.2010 года по делу № 126, вынесенное Лабинским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления росреестра по Краснодарскому краю.
В судебное заседание заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился; о причинах не явки в судебное заседание и об их уважительности суду не сообщил, об отложении дела от заявителя ходатайств не поступало.
В соответствии с требованием п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящей жалобы в отсутствие заявителя.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании жалобу не признал, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что считает постановление законным и обоснованным. Представитель заинтересованного лица пояснил, что в материалах административного дела имеются доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е., состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 1 КоАП РФ, за которое он был подвергнут административному штрафу в размере 1.000 рублей. Представитель заинтересованного лица добавил к пояснениям, что генеральный директор ЗАО «Тандер» Гордейчук В.Е., на всех этапах административного производства был уведомлен надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба заявителя не обоснована и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Из представленного в суд Лабинским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления росреестра по Краснодарскому краю, административного дела, следует, что письмом Лабинского межрайонного прокурора от 08.11.2010 года, генеральный директор ЗАО «Тандер» Гордейчук В.Е., 16.11.2010 года (вх. № 271) был уведомлен о времени и месте решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Постановлением Лабинского межрайонного прокурора от 17.11.2010 года «О возбуждении дела об административном правонарушении», в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е., возбужденно дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, и указанное постановление направленно на рассмотрение в Лабинский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления росреестра по Краснодарскому краю.
В вышеуказанном постановлении имеется запись о том, что ни генеральный директор ЗАО «Тандер» Гордейчук В.Е., ни его законный представитель в прокуратуру не явились.
Как следует из сопроводительного письма, вышеуказанное постановление направленно для сведения генеральному директору ЗАО «Тандер» Гордейчуку 18.11.2010 года.
Определением Лабинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления росреестра по Краснодарскому краю от 23.11.2010 года по делу № 126 «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении», рассмотрение административного дела в отношении генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. назначено на 29.11.2010 года к 10.00 часам.
В указанном определении имеется запись о том, что определение вручено представителю ЗАО «Тандер» по доверенности К.
Постановлением Лабинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления росреестра по Краснодарскому краю от 29.11.2010 года по делу № 126 «О назначении административного наказания», генеральный директор ЗАО «Тандер» Гордейчук В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в «самовольном занятии земельного участка», ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, и за совершение которого, он подвергнут административному штрафу в размере 1.000 рублей.
В указанном постановлении имеется запись о том, что постановление вручено представителю ЗАО «Тандер» по доверенности П.
29.11.2010 года, в день вынесения обжалуемого постановления, представителю ЗАО «Тандер» по доверенности П., вручено предписание об обязании генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е. - устранить нарушения, послужившие основанием к привлечению к административной ответственности.
13.12.2010 года, директор ЗАО «Тандер» Гордейчук В.Е., проинформировал начальника Лабинского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления росреестра по Краснодарскому краю, о том, что предписание от 29.11.2010 года выполнено.
Указанное письмо свидетельствует о том, что генеральный директор ЗАО «Тандер» Гордейчук В.Е. ответственен за исполнение предписания, следовательно, он же несет ответственность и за нарушения, которые были допущены им при осуществлении функций общего руководства.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что гипермаркет «Магнит», расположенный в городе Лабинске Краснодарского края, является самостоятельным хозяйствующим субъектом, а значит, его деятельность координирует и общее руководство осуществляет генеральный директор организации, собственностью которой является гипермаркет.
В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы заявителя о том, что согласно штатному расписанию гипермаркета «Магнит», расположенного по адресу: <...>, имеется должность главного инженера гипермаркета, которую занимает В. и согласно его должностных инструкций, он обеспечивает эксплуатацию, технический надзор электрических и тепловых сетей – несостоятельны.
Согласно должностной инструкции, главный инженер В. не уполномочен принимать решения о занятии земельного участка для размещения не нем дизельного генератора без разрешительной документации.
Судом установлено, что юридическое лицо ЗАО «Тандер», также привлечено к административной ответственности за административное правонарушение.
В случае привлечения к административной ответственности юридического лица, нормами КоАП РФ также предусмотрено привлечение к административной ответственности и руководителя юридического лица.
Из обжалуемого постановления следует, что Гордейчук В.Е., был привлечен к административной ответственности в качестве генерального директора ЗАО «Тандер», то есть как должностное лицо.
В соответствии ст. 69 Федерального Закона № 208-ФЗ от 26.12.1995 года «Об акционерных обществах», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором.
Обжалуемым постановлением, генеральному директору ЗАО «Тандер», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей. Назначенное наказание соответствует санкции ст. 7.1 КоАП РФ.
Судом не установлено нарушений процессуальных и материальных норм влекущих отмену обжалуемого постановления, а должностным лицом, вынесшим постановление, полно и всесторонне исследованы материалы дела, сделаны правильные выводы о наличии в действиях генерального директора ЗАО «Тандер» Гордейчука В.Е., состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Гордейчука Владимира Евгеньевича на постановление о назначении административного наказания от 29.11.2010 года – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Лабинский городской суд в 10-дневный срок.
Судья: К.М. Фойгель