Административное дело № 5-2/2011
Постановление
по делу об административном правонарушении
28 декабря 2010 года
Судья Лабинского городского суда Гладкова О.А.
при секретаре Регинской Т.Г.,
рассмотрев протокол об административном нарушении в отношении МУ Лабинского городского поселения «Городской дом культуры, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, поступивший из Лабинской межрайонной прокуратуры,
установил:
В октябре-ноябре 2010 года в соответствии с заданием прокуратуры Краснодарского края, с планом работы Лабинской межрайонной прокуратуры на 2 полугодие 2010 года проведена проверка исполнения мер противопожарной безопасности МУ Лабинского городского поселения Лабинского района «Городской дом культуры».
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности,
Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года утверждены Правила пожарной безопасности (далее - ППБ).
Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года утверждены Нормы пожарной безопасности (далее - НПБ).
Приказом МЧС РФ № 323 от 20.06.2003 года утверждены Нормы пожарной безопасности (далее - НПБ).
В ходе проверки было установлено, что:
Не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на кровле. ППБ 01-03 п. 41;
Не заключен договор со специализированной организацией для выполнениярегламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительномуремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации иоповещения людей о пожаре. ТО и ППР на объекте не проводятся. ППБ 01-03 п.96 абз.1;
Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаренаходятся в неисправном состоянии (имеются обрывы шлейфов). ППБ 01-03 п. 98 абз.1;
Не произведено заполнение проемов в противопожарных перегородках,отделяющих строящую часть здания от эксплуатируемой, противопожарными дверьми.ППБ 01-03 п. 578 СНиП 21-01-97* п.5.14 таб.1, таб.2;
Оконные проемы на первом этаже закрыты глухими металлическими решетками.ППБ 01-03 п. 40абз. 9;
Отсутствует прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны. ППБ01-03 п. 39;
На полу путей эвакуации, ведущих из малого зала, допущено применение горючихматериалов (паркета). ППБ 01-03 п.51.;
Ширина 2-го эвакуационного выхода из малого зала составляет менее 1,2 м.Имеющиеся два выхода в коридор, расположены не рассредоточено. Расчетэвакуационных путей и выходов не производится.
Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии.Акты проверки работоспособности пожарных кранов не представлены. ППБ 01-03 п.89.
Противодымная защита в большом зале находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п.34.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В ходе проверки было установлено также, что на нарушения правил пожарной безопасности директору культурно-досугового учреждения сотрудниками Отдела государственного пожарного надзора Лабинского района ранее неоднократно указывалось: возбуждалось производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выдавалось предписание, проводились осмотры и контрольные проверки.
Однако, несмотря на принятые ОГПН Лабинского района меры, названные выше нарушения продолжают иметь место.
Из указанного следует, что нарушения ППБ, выявленные в здании МУ Лабинского городского поселения Лабинского района «Городской дом культуры», носят длящийся характер и руководством учреждения, а также органом местного самоуправления не устраняются на протяжении длительного периода времени.
Помимо указанных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности нарушены требования ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закрепившей принципы противодействия терроризму, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности ставят под угрозу безопасное пребывание граждан в здании МУ Лабинского городского поселения Лабинского района «Городской дом культуры» и на территории городского поселения.
Согласно ст. 34 Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 Г. «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Следовательно, невыполнении мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы граждан, как проживающих на территории городского поселения, так и посещающих общественное место досуга, а также трудового коллектива учреждения на своевременное предупреждение об опасности (пожаре) и своевременное реагирование в экстремальной ситуации для спасения жизни.
В указанных нарушениях усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании директор МУ Лабинского городского поселения Лабинского района «Городской дом культуры», Балышканов Д.Ю., признал, что имелись нарушения по обеспечению противопожарной безопасности, указанные в постановлении Лабинского межрайонного прокурора. Устранить эти нарушения своевременно не представилось возможности из-за отсутствия денежных средств.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного деяния, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и принимая во внимание, что директором МУ Лабинского городского поселения Лабинского района «Городской дом культуры» в период рассмотрения дела в суде приняты меры по устранению по устранению нарушений пожарной безопасности, а именно: заключен договор со специализированной организацией для выполнения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту (далее- ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре; автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся в исправном состоянии (акт от 28.12.2010г.); оконные проемы на первом этаже открыты; налаживается прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны, назначает наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
МУ Лабинского городского поселения Лабинского района «Городской дом культуры» (юридический адрес: 352500, Краснодарский край, г. Лабинск, ул. К. Маркса, 176, ОГРН: 1052308545079; ИНН/КПП: 2314018468) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа – 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через федерального судью в течение 10 суток.
Судья: О.А. Гладкова