Административное дело № 5-36/2011
Постановление
по делу об административном правонарушении
09 марта 2011 г.
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Джигило Г.П.
при секретаре Шамрицкой Г.В.
с участием: заместителя начальника отдела ГПН Лабинского района Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности №382 от 25.10.2010 года – Трегубова М.Н., представителя юридического лица – войсковой части <...> по доверенности от 01.12.2010 года №7 – майора юстиции Чернова Р.С.,
рассмотрев дело об административном нарушении в отношении юридического лица – войсковой части <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поступивший из отдела Государственного пожарного надзора Лабинского района МЧС России,
установил:
В Лабинский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора Лабинского района Трегубов М.Н. 03 марта 2011 года при проведении плановой выездной проверки по контролю исполнения обязательных требований пожарной безопасности в помещениях здания общежития войсковой части <...>, расположенных по адресу: <...>, нарушены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.03 года, регистрационный № 4838; Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией » НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС № 315 от 18.06.2003 г.. зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.03 № 4836.;СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» принят постановлением Минстроя №18-7 от 13.02.97 года; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденные приказом МЧС № 323 от 20.06.2003 г. зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.03 года, регистрационный № 4837, а именно: допущен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещениях общежития разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации. ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ст.83;
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях общежития, кроме появлений 5-го этажа и поэтажных коридоров. ППБ 01-03 п.З., НПБ 110-03 п. 6.1. табл.1;
находится в не рабочем состоянии имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре. ППБ 01-03 п.34., п.98; отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре. ППБ 01-03 п.96;
шлейфы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре выполнены не огнестойкими кабелями в соответствии с требованиями действующих норм (необходимо применение кабелей не распространяющих горение с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR). ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ст. 143, СП 6.13130.2009 п.4.1;
в местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные I конструкции с нормируемым пределом огнестойкости (несущие стены, перекрытия, ограждающие стены лестничных клеток), не произведено устройство кабельных проходок с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций ФЗ-123 ст 82 п.7, ПУЭ п.2.1.58;
допущен монтаж проводов и кабелей пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м от осветительных кабелей при параллельной открытой прокладке. ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст.83, СП 5.13 130.2009 г п. 13.15.14;
питание электроприемников систем противопожарной защиты осуществляется не от самостоятельного вводно-распределительного устройства. ФЗ № 123 от 22.07.2008 года ст. 143.; СП 6.13130.2009 п.4.7.
Отсутствуют на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара в коридорах общежития, соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002. ППБ 01-03 п.16;
отсутствуют планы эвакуации на случай пожара в комнатах общежития. ППБ 01-03 п. 125;
не обеспечены этажи здания общежития индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этажах здания. ППБ 01-03 п. 129;
допущено устройство водопроводных и канализационных труб на путях эвакуации в поэтажных коридорах общежития препятствующих безопасной эвакуации людей. ППБ 01-03 п.53;
не обеспечены этажи общежития двумя эвакуационными выходами соответствующими требованиям действующих норм. ППБ 01-03 п.40. п.51. п.З., СНиП 21-01-97* п.6.13*. п.6.1 5*;
не соответствует требованиям ПУЭ электропроводка смонтированная в помещениях общежития. Соединение электропроводов в распределительных коробках выполнено путем скрутки проводов и не имеет опайки, опрессовки или клемных зажимов. ППБ 01-03 пЗ. п. 57., ПУЭ. п.2.1.21;
не обеспечено общежитие прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (40-ПЧ 5-ОФПС Краснодарского края). ППБ 01 -03 п.39;
люк выхода на кровлю из лестничной клетки в здании общежития на уровне 5- го этажа выполнен не в противопожарном исполнении, с пределом огнестойкости менее EI 30. ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.8.4.*, п.5.14* табл.2;
стены на путях эвакуации (коридоры) окрашены горючими красками. ППБ 01-03 п.53;
отсутствуют предусмотренные проектом двери в лестничную клетку на уровне 1-го этажа. ППБ 01- 03 п.51., п.53,п.40;
двери лестничной клетки на обеспечены приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п.З., СНиП 21-01-97* п.6.18*;
двери эвакуационного выхода из лестничной клетки ведущие непосредственно наружу замкнуты на замок. ППБО1-ОЗП.52;
полы в поэтажных коридорах общежития на путях эвакуации выполнены деревянными. ППБ 01-03;
отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности выполненная в соответствии с приложением № 1 «Правил пожарной безопасности в РФ». ППБ 01-03 п.6;
освещение путей эвакуации в коридорах общежития не соответствует требованиям СНиП 23-05;
отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03 п.51 СНиП 21-01-97* п. 6.22, СНиП 23-05-95;
часть огнетушителей размещенных в шкафах пожарных кранов находятся в не исправном состоянии (индикатор давления в красной зоне). ППБ 01-03 п.108. прил.З. п.17;
не организовано обучение по программе пожарно-технического минимума лиц ответственных за пожарное состояние общежития. ППБ 01-03 п.З.; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.31., п.32., п.37.
По данному факту государственным инспектором по пожарному надзору, заместителем начальника отдела государственного пожарного надзору Лабинского района Трегубовым М.Н. 03 марта 2011 года в отношении войсковой части <...> составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Представитель войсковой части <...> по доверенности Чернов Р.С. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ признал и пояснил суду, что указанные нарушения существуют из-за плохого финансирования.
Инспектор пожарного надзора, заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора Лабинского района Трегубов М.Н. пояснил, что помещения здания общежития войсковой части <...> эксплуатируются с нарушением требований норм и правил пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Суд, выслушав объяснения представителя войсковой части <...> по доверенности Чернова Р.С., инспектора пожарного надзора, заместителя начальника отдела государственного пожарного надзора Лабинского района Трегубова М.Н., исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях войсковой части <...> содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении размера и вида административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
На основании изложенного, суд считает необходимым подвергнуть войсковую часть <...> административному наказанию, предусмотренному санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности здания общежития войсковой части <...>, расположенной по адресу: <...>, поскольку считает, что менее строгий вид административного наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
постановил:
Войсковую часть <...> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности здания общежития войсковой части <...>, расположенной по адресу: <...> сроком на тридцать суток.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение 10 суток.
Судья: Г П. Джигило