Дело № 2-66/2011
Решение
Именем Российской Федерации
с. Кытманово Алтайского края 11 апреля 2011 года
Кытмановскийо районный суд Алтайского края
в составе:
председательствующего, судьи Ермаковой Л.Я.,
при секретаре Ягодкиной Е.В.
с участием: процессуального истца, заместителя прокурора Кытмановского района Котова К. М., представителей ответчиков: администрации Кытмановского района: Распопиной Д.Н., МУП «Кытмановское АТП» Немытышева В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Кытмановское АТП», Администрации Кытмановского района Алтайского края о понуждении к совершению действий.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кытмановского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кытмановский районный суд с иском к ответчикам об устранении нарушений требований пожарной безопасности и понуждении к совершению действий Муниципального унитарного предприятия «Кытмановское АТП», расположенное по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Советская, 100 устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что помощником прокурора и Государственным инспектором г. Заринска и районов по пожарному надзору проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании автовокзала, расположенного по адресу: с. Кытманово, ул. Советская, 16.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, установленные Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденными Приказом от 16.02.2009 г. № 54 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий а именно: здание автовокзала, расположенном по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Советская, 16 не заблокировано системой автоматической пожарной сигнализацией, здание автовокзала не оснащено системой оповещения людей при пожаре; в здании автовокзала не выполнена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений; электропроводка в здании автовокзала выполнена не в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике; в здании автовокзала план эвакуации выполнен не в соответствии с ГОСТом Р 12.2.143-2002, в здании автовокзала не произведены замеры сопротивления изоляции осветительной электросети; здание автовокзала не обеспечено первичными средствами пожаротушения; а также не оборудовано место для курения.
В связи с тем, что собственником имущества в соответствии с п. 3.1 Устава МУП «Кытмановское АТП» является Администрация Кытмановского района, которая зарегистрирована как самостоятельное юридическое лицо, то она обязана отвечать по своим обязательствам в пределах находящихся его денежных средств, поэтому прокурор Кытмановского района Алтайского края просит обязать Администрацию района профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 22.02.2011 года, проведенной помощником прокурора Кытмановского района Алтайского края Середой А.М. и дознавателем территориального отдела №7 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Балашовым С.Н..
В судебном заседании процессуальный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, указанном в исковом заявлении, уточнил требования в части сроков исполнения решения: до 01 ноября 2011 года.
Представитель третьего лица Государственный инспектор по пожарному надзору Балашов С.Н. требования прокурора поддержал в полном объеме.
Представители ответчиков: начальник Кытмановского АТП Немытышев В.И., а также юрисконсульт Администрации района Распопина Д.Н. в судебном заседании иск не признали, одновременно не отрицали, что проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в здании автовокзала действительно проводилась, выявлены нарушения, которые отражены в акте.
Представитель АТП пояснил, что АТП здание автовокзала арендует, собственником здания является Администрация Кытмановского района, которая и должна нести бремя содержания имущества.
Представитель Администрации района Распопина Д.Н. показала, что часть здания автовокзала на праве хозяйственного ведения, распоряжением главы передано МУП «Кытмановское АТП», которое в соответствии с договором комитета по управлению имуществом Кытмановского района обязуется пользоваться по прямому назначению для осуществления уставной деятельности, осуществлять необходимые меры по своевременной реконструкции и восстановлению части зданий за свой счет, обеспечивать сохранность, возмещать материальный ущерб и убытки, вызванные ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств по содержанию части здания. Администрация Кытмановского района является учредителем и собственником имущества, но вопросы финансирования мероприятий, направленные на устранение нарушений требований правил пожарной безопасности, текущего и капитального ремонта не подтверждено никакими документами.
Заслушав объяснение лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему: 22 февраля 2011 года помощник прокурора Кытмановского района Середа А.М. с участием государственного инспектора г. Заринска и районов по пожарному надзору Балашов С.Н. в присутствии и.о. начальника МУП «Кытмановское АТП» Кадошникова С.М. провели проверку соблюдения правил пожарной безопасности в здании автовокзала по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Советская, 16., в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом № 313 от 18.06.1993 года Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: здание автовокзала не заблокировано системой автоматической пожарной сигнализации, здание автовокзала не оснащено системой оповещения людей при пожаре; в здании автовокзала не выполнена огнезащитная обработка сгораемых конструкций чердачных помещений; электропроводка в здании автовокзала выполнена не в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике; в здании автовокзала план эвакуации выполнен не в соответствии с ГОСТом Р 12.2.143-2002, в здании автовокзала не произведены замеры сопротивления изоляции осветительной электросети; здание автовокзала не обеспечено первичными средствами пожаротушения; а также не оборудовано место для курения.
Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69 ФЗ (в ред. ФЗ от 02.02.2006 года) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
На основании ст. 20, 34, 36 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья и имущества в случае пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20.06.2003 года (зарегистрирован в Минюсте РФ от 27.06.2003 года № 4837) утверждены нормы пожарной безопасности и проектирования систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 104-03), п.п. 7, п. 5.1, в которых установлены конкретные типы СОУЭ и определены перечни зданий, подлежащие оснащению этими системами.
В соответствии п. 4 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденных Приказом от 18.06.2003 г. № 313 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководители организаций, индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
На основании пункта 16 ППБ-01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек, должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Пунктом 34 ППБ -01-03 предусмотрено, что противопожарные системы и установки (противодымовая защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Нормами пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденными Приказом от 18.06.2003 г. № 315 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующих защиту зданий и сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализацией (АУПС).
Указанные нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующих защиту зданий и сооружений, помещения и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками обнаружения пожара (пожарной сигнализацией).
В соответствии с требованиями НПБ ПО -03 здания общественного и административно-бытового назначения в обязательном порядке должны быть оборудованы автоматической установкой обнаружения пожара (пожарной сигнализацией).
На основании ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, кроме того, при одновременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей при пожаре.
В соответствии с п. 3.1 Устава Муниципального унитарного предприятия «Кытмановское автотранспортное предприятие» все имущество предприятия находится в муниципальной собственности Кытмановского района, передается предприятию на праве хозяйственного ведения в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества и отражается в самостоятельном балансе.
Полномочия собственника по поручению Администрации Кытмановского района осуществляет комитет по управлению муниципальном имуществом.
Предприятие владеет, пользуется и распоряжается муниципальном имуществом в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества.
Из договора закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Кытмановское АТП» от 01.04.2003 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом Кытмановского района и МУП «Кытмановское АТП» также следует, что предприятие владеет, пользуется, распоряжается частью здания автовокзала в соответствием с ее назначением. И целями деятельности.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Учитывая, что в здании автовокзала постоянно находятся люди, поэтому вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности должны быть устранены МУП «Кытмановское АТП», а Администрация Кытмановского района как собственник, заинтересованный в сохранности своего имущества от возможного возгорания, обязан профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений требований правил пожарной безопасности.
При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает то обстоятельство, что принятие мер по оборудованию здания автовокзала системой автоматической пожарной сигнализации и другое займет определенное время, потребует дополнительных финансовых затрат.
Таким образом, требуемый процессуальным истцом срок исполнения решения до 01 ноября 2011 года, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, суд находит необходимым и достаточным.
Поскольку истец, ответчик Администрация Кытмановского района Алтайского края освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч. 4 ст.103 ГПК РФ судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика.
В части заявленных требований к МУП «Кытмановское АТП» государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой процессуальный истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального района.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Кытмановского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Кытмановское АТП», расположенное по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Советская, 100 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здание автовокзала, расположенное по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Советская, 16 заблокировать системой автоматической пожарной сигнализацией, здание автовокзала заблокировать системой оповещения людей при пожаре; в здании автовокзала выполнить огнезащитную обработку сгораемых конструкций чердачных помещений; электропроводку в здании автовокзала выполнить в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике; в здании автовокзала план эвакуации выполнить в соответствии с ГОСТом Р 12.2.143-2002, в здании автовокзала выполнить замеры сопротивления изоляции осветительной электросети; здание автовокзала обеспечить первичными средствами пожаротушения; а также оборудовать место для курения в срок 01 ноября 2011 года.
Обязать Администрацию Кытмановского района Кытмановского района Алтайского края в срок до 01 ноября 2011 года профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 22.02.2011 года, проведенной помощником прокурора Кытмановского района Алтайского края Середой А.М. и дознавателя территориального отдела №7 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Балашова С.Н. об устранения требований пожарной безопасности в Муниципальном унитарном предприятии «Кытмановское АТП».
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Кытмановское АТП» госпошлину в сумме 200 рублей в доход бюджета Кытмановского районного муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в мотивированной форме.
Судья Л.Я.Ермакова
Решение в мотивированной форме изготовлено 16.04.2011 года