Дело № 2-291/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 декабря 2011г.                                с. Кытманово Кытмановского района

Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре - Курьиной Е.О.,с участием заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края А.А.Мелентьева, представителя ответчика администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Дубова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о понуждении совершения определенных действий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности: организации уличного освещения на ул. с.Кытманово, ликвидации неровностей дорожного покрытия и установлении дорожных знаков,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в Кытмановский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о понуждении Администрации Кытмановского сельсовета Кытмановского района Алтайского края организовать уличное освещение на ул. с. Кытманово:ул.Советская,Комсомольская,Черемнова,Партизанская,Пролетар-ская в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ликвидировать неровность дорожного покрытия, расположенную вс. Кытманово на пересечении ул. Комсомольская и ул.Пролетарская( на участке дороги напротив магазина «Мини маркет»); установить на пересечении улицы Партизанская и улицы Черемнова в с. Кытманово дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кытмановский» 02.11.2011г. и 03.11.2011г. проведена проверка соответствия состояния автомобильных дорог муниципального образования « Кытмановский сельсовет» Кытмановского района Алтайского края правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Администрацией Кытмановского сельсовета не исполняются требования п. 5 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.1;12 ФЗ « О безопасности дорожного движения»,ст.13, ч.1,3 ст.17 ФЗ № 257 ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ходе проведения проверки в период времени с 18 час.30мин. до 19час.25 мин. установлено, что на улицах с. Кытманово, включая центральные, по которым проходят автобусные маршруты, находятся детские дошкольные и школьные учреждения, места массового скопления людей: ул. Советская, Комсомольская, Черемнова, Партизанская, Пролетарская включение уличных наружных осветительных установок либо отсутствует, либо осветительные установки не соответствуют предъявляемым требованиям и находятся в нерабочем состоянии.

Так, ул.Советская на участке от моста через реку Чумыш в направлении движения в сторону г.Заринска освещена только до детского сада « Огонек», не смотря на то обстоятельство, что на данном участке расположено 18 осветительных установок.

В нерабочем состоянии находятся 2 светильника, расположенных на столбе напротив жилого дома № 38 по ул. Советская,а также напротив дома № 29.

Участок дороги по ул. Советская от детского сада»Огонек» в сторону г.Заринска не освещен в полном объеме, а на участке ул. Советская от моста через реку Чумыш в направлении движения в сторону г.Заринска осветительные установки размещены на расстоянии до 200 метров друг до друга.

На ул. Комсомольская из 13 осветительных установок в нерабочем состоянии находится 2 светильника, расположенные напротив перекрестка с ул.Пролетарской, 1 светильник у магазина «Товары для дома», 1 светильник у жилого дома № 10, один-у жилого дома № 18, один- у жилого дома № 35, один-напротив жилого дома № 40. Таким образом ул. Комсомольская освещена только на участке от ул. Советская до перекрестка с ул. Г.Титова.

По ул. Черемнова все имеющиеся осветительные установки находятся в нерабочем состоянии.

По ул. Партизанская на участке от ул.Черемнова в сторону ул.Пролетарская из имеющихся 10 осветительных установок в нерабочем состоянии находятся: 1 светильник на столбе у дома № 50 по ул.Партизанская, 1-у дома № 46, 1 -у дома № 38, 1-напротив дома № 21,1 - у дома № 20, 1-напротив дома № 15,1- у дома № 13, 1-у дома № 11, 1 -напротив дома № 3, 1 -на пересечении ул.Пролетарская и ул.Партизанская, при этом не работающие светильники напротив дома № 21, у дома № 20, напротив дома№ 15, у дома № 13, у дома № 11, напротив дома № 3, на пересечении ул.Пролетарская и ул.Партизанская расположены подряд один за другим.

На ул. Пролетарская от дома № 52 до дома № 32 в направлении движения в сторону ул.Набережная участок местности полностью не освещен; на участке от дома № 32 по ул.Пролетарская до перекрестка с ул.Комсомольская освещение отсутствует, за исключением светильника, расположенного напротив дома № 30, светильника у магазина «Наш» и светильника у магазина «Альянс2; на участке от перекрестка с ул. Комсомольская до ул. Набережная, ул.Пролетарская также не освещена, за исключением 1 светильника у дома № 11 и 1 светильника у дома № 15.

Таким образом, указанной проверкой выявлены нарушения требований ГОСТа, Р 50597-93»Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Кроме того, в ходе проведенной 03.11.2011г. в период с 13 часов 20мин. до 13 часов 30мин. проверки установлено, что в с. Кытманово на пересечении ул.Комсомольская и ул.Пролетарская, на участке дороги напротив магазина «Мини-маркет» имеется неровность дорожного покрытия, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Указанная дорожная неровность, протяженностью от одного края проезжей части до другого, длиной более 5 метров, шириной 1,5 м., высотой на разных участках от 9 до 12 см., вынуждает водителей транспортных средств снижать разрешенную на данном участке скорость движения, ввиду чего движение затрудняется.

В ходе проверки на пересечении ул.Партизанская и ул.Черемнова в с.Кытманово выявлено отсутствие дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу»,который предусмотрен дислокацией дорожных знаков, утвержденной главой Администрации Кытмановского сельсовета 01.08.2011г.

Отсутствие уличного освещения является одним из факторов, осложняющим аварийную ситуацию в селе Кытманово.. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на создание уполномоченными органами условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан при дорожном движении. Просит обязать администрацию МО « Кытмановский сельсовет» Кытмановского района Алтайского края организовать уличное дорожное освещение по улице Советская, Комсомольская, Черемнова, Партизанская, Пролетарская с.Кытманово в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93; ликвидировать неровность дорожного покрытия на участке дороги, расположенном в с. Кытманово на пересечении ул.Комсомольская и ул.Пролетарская напротив магазина «Мини-маркет»; установить на пересечении ул.Партизанская и ул.Черемнова дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

В судебном заседании заместитель прокурора Кытмановского района поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, указывая, что до настоящего времени администрацией МО не предприняты все исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных недостатков: так частично устранены нарушения в организации уличного освещения по ул.Советская, в остальном требования в добровольном порядке ответчиком не удовлетворены.

Представитель ответчика глава Администрации Кытмановского сельсовета Дубов А.А. пояснил, что организация уличного освещения по ул. Черемнова, требует установки дополнительного оборудования, что, в свою очередь, влечет за собой необходимость внесения изменений в бюджет поселения. Данные расходы внесены в расходную часть бюджета поселения, проект которого будет рассмотрен на ближайшей сессии Совета депутатов Кытмановского сельсовета. В связи с указанными обстоятельствами, объективно препятствующими устранению недостатков в короткие сроки, представитель ответчика ходатайствовал об установлении срока для совершения действий по организации уличного освещения на ул. Черемнова в с. Кытманово до 01 мая 2012г. Аналогичный срок представитель ответчика просит установить для ликвидации неровности на участке дроги по ул.Комсомольская напротив магазина «Мини-маркет». Остальные недостатки организации уличного освещения считает возможным устранить в срок до 25 декабря 2011г.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал полностью, представил письменное заявление о признании заявленных исковых требований.

Согласно ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковых(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221 устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется с 1 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п.п.4.6,4.6.1., 4.6.3., 4.6.4. ГОСТа включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед/ч.

Согласно ч.ч.1,2 ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципальногообразования возникают в результатепринятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Расходные обязательства муниципального образования, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

На основании выше изложенного судья принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает то обстоятельство, что установление осветительных приборов на ул. Черемнова с. Кытманово, устранение неровности дороги на ул.Комсомольской с. Кытманово напротив магазина «Мини-маркет» требует проведения ряда мероприятий, которые займут значительное время и потребуют дополнительных финансовых затрат. Таким образом требуемый процессуальным истцом срок исполнения решения в этой части до 01 июня 2012г. суд находит необходимым и достаточным.

В остальной части требований, учитывая заявление представителя ответчика о возможности исправления недостатков уличного освещения и установления дорожного знака в короткие сроки, суд считает необходимым установить срок исполнения судебного решения до 25 декабря 2011г.

Поскольку истец, ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования « Кытмановский сельсовет» Кытмановского района Алтайского края обеспечить уличное дорожное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 на улицах с.Кытманово :

ул. Советская, Комсомольская, Партизанская, Пролетарская в срок до 25 декабря 2011г.

ул.Черемнова- до 01 июня 2012г.

Обязать Администрацию муниципального образования « Кытмановский сельсовет» Кытмановского района Алтайского края ликвидировать неровность дорожного покрытия на пересечении ул.Комсомольская и ул.Пролетарская на участке дороги напротив магазина «Мини-маркет» в срок до 01 июня 2012г.

Обязать Администрацию муниципального образования « Кытмановский сельсовет» Кытмановского района Алтайского края установить на пересечении ул. Партизанская и ул.Черемнова с.Кытманово дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в срок до 25 декабря 2011г.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья                                                                                          М.Г.Ермизина