Дело № 2-15/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кытманово                                                                                30 января 2012г.

Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Курьиной Е.О., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края Мелентьева А.А., представителя ответчика Администрации Кытмановского района Алтайского края - Распопиной Д.Н., представителя третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ГУ-Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации- Зайцевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа Кытмановского района Алтайского края, Администрации Кытмановского района Алтайского края об обязании Муниципального общеобразовательного учреждения Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию всех имеющихся на момент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и обязании Администрации Кытмановского района при отсутствии либо недостаточности собственных денежных средств у общеобразовательного учреждения профинансировать мероприятия, связанные с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда

                                                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кытмановский районный суд с иском к ответчикам о понуждении МОУ Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию всех имеющихся на момент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и обязании Администрации Кытмановского района при отсутствии либо недостаточности собственных денежных средств у общеобразовательного учреждения профинансировать мероприятия, связанные с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда

Иск мотивирован тем, что проведенной прокурорской проверкой соблюдения трудового законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения выявлено нарушение статьи 212 ТК РФ, согласно которой работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Несмотря на наличие в МОУ рабочих мест, их аттестация по условиям труда не проведена. Данные обстоятельства нарушают права лиц, работающих в МОУ- Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа     в настоящее время, и лиц, которые будут работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Труд и здоровье людей в Российской Федерации, в соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, охраняется государством.

В связи с тем, что отсутствие аттестации рабочих мест существенно нарушает трудовые права работников муниципального общеобразовательного учреждения, прокурор обратился с иском в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании в связи с преобразованием образовательного учреждения в Муниципальное Бюджетное общеобразовательное учреждение            Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа, в судебном заседании 16.01.2012 произведена замена ответчика.

В судебном заседании процессуальный истец на удовлетворении заявленных требований настаивал. В части установления срока исполнения решения, обязывающего совершить определенные действия, с учетом временных затрат на подготовку документов по аттестации рабочих мест, процессуальный истец считает разумным установить срок до 01 июня 2012 года

Представитель ответчика МБОУ Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа в предварительном судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, подав письменное заявление о признании иска.

В основное судебное заседание представитель общеобразовательного учреждения не явился, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения участников процесса суд. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившейся стороны.

Представитель ответчика- Администрации Кытмановского района Алтайского края Распопина Д.Н., действуя в рамках предоставленных полномочий, в судебном заседании иск признала полностью, представила письменное заявление о признании заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица на стороне ответчиков, учитывая признание иска ответчиками, не возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом указал, что с 01.09.2011 действует Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011 № 342-н( далее по тексту Порядок), устанавливающий требования к аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации.

Требования данного Порядка распространяются на работодателей -юридических и физических лиц ( за исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности ( п.1 Порядка). При этом аттестации подлежат все рабочие места работодателя ( п.4 Порядка. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем, исходя из того, что каждое рабочее место должно быть аттестовано не реже одного раза в пять лет.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию ( п.8 Порядка).

Действующим законодательством предусмотрено участие Фонда социального страхования РФ в финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и ( или) опасными производственными факторами, в том числе аттестации рабочих мест по условиям труда.

Так, страхователи за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке в Фонд социального страхования РФ в текущем календарном году имеют возможность профинансировать предупредительные меры, однако объем указанных средств, не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных ими за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем году.

Право на финансирование предупредительных мер за счет перечисляемых в Фонд социального страхования РФ сумм страховых взносов носит заявительный характер, в связи с чем страхователи должны обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда социального страхования по месту регистрации в срок до 01 августа текущего года.

Решение территориального органа ФСС о финансовом обеспечении предупредительных мер, об объеме финансового обеспечения или отказе в финансовом обеспечении оформляется приказом и в трехдневный срок с даты его принятия или получения из ФСС направляется страхователю.

После завершения запланированных мероприятий учреждение предоставляет документы, подтверждающие произведенные расходы. Расходы, фактически произведенные, но не подтвержденные документально, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.

Правила финансового обеспечения в 2012году мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых в государственных и муниципальных учреждениях сферы образования и культуры, а также в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения в субъектах Российской Федерации, разработаны и действуют в рамках Пилотного проекта распространяют свое действие на отдельные субъекты Российской Федерации, в перечень которых Алтайский край не входит.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что МБОУ Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в предшествующие годы в отделение ФСС не обращалась, требования процессуального истца подлежат доказыванию в общем порядке.

Заслушав объяснения участников процесса, судья принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в МБОУ Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа организовано более 30 рабочих мест, аттестация которых по условиям труда муниципальным образовательным учреждением не проводилась.

Конституция РФ закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37).

Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Реализация указанного права обеспечивается возложением на работодателя соответствующих обязанностей по охране труда. В частности, в соответствии со статьями 22, 212 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Статьей 209 ТК РФ установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342 н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» ( в дальнейшем Порядок) утвержден соответствующий Порядок, согласно которому:

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению результатов аттестации.

Требования Порядка распространяются на работодателей- юридических и физических лиц( за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся предпринимателями, а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности ( п.1 Порядка).

Учредителем МБОУ - Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа является Администрация Кытмановского района Алтайского края, что признано ответчиками и подтверждено Уставом МБОУ.

При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает то обстоятельство, что разработка документации по аттестации 30 рабочих мест требует проведения ряда мероприятий, которые займут определенное количество времени.

Согласно представленных ответчиком договора на оказание услуг по аттестации рабочих мест № А -1789 от 20.12.2011г., акта выполненных работ № 001423 от 29.12.2011 финансирование мероприятия по аттестации рабочих мест произведено за счет бюджетных средств в декабре прошлого года. Вместе с тем, по условиям указанного договора срок выполнения работ, установленный п.1.2. договора, составляет 6 месяцев с даты зачисления авансового платежа.

Таким образом, суд находит необходимым и достаточным установление срока исполнения решения до 01 июня 2012г.

Поскольку истец, ответчик Администрация Кытмановского района Алтайского края освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика- МБОУ Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа пропорционально удовлетворенным требованиям

Руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кытмановского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа, Администрации Кытмановского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа провести аттестацию по условиям труда всех рабочих мест, имеющихся в учреждении в срок до 01 июня 2012г.

Обязать Администрацию Кытмановского района Алтайского края обеспечить проведение в срок до 01 июня 2012г. аттестации по условиям труда всех рабочих мест МБОУ                      Дмитро-Титовская средняя общеобразовательная школа.

Взыскать с ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения         Дмитро-Титовская средняя общебразовательная школа в доход бюджета муниципального района государственную пошлину пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение 1 ( Одного)месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

судья              _____________________ Ермизина М.Г.