Дело № 2-239/2012

Решение

Именем Российской Федерации

с. Кытманово Алтайского края                                                    03 cентября 2012 года                                                                          

    Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Ягодкиной Е.В., с участием представителя истца Соколовой <данные изъяты> - адвоката Гречишкина Ю.А., действующего на основании ордера от 10.08.2012г. № 016660, представителя ответчика - Администрации Кытмановского района Алтайского края Распопиной Д.Н., действующей на основании доверенности № 413 от 25.04.2012г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-239/2012 по иску Соколовой <данные изъяты> к администрации Кытмановского района Алтайского края о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации Кытмановского района Алтайского края, оформленного протоколом №14 от 26 июня 2012г. №14 об отказе Соколовой А.Т. в постановке в список инвалидов и участников Великой Отечественной войны по Кытмановскому району Алтайского края, нуждающихся в улучшении жилищных условий; признании Соколовой А.Т. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрации Кытмановского района осуществить постановку ее на учет в составе указанной категории граждан - получателей субсидии с 16 июня 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Соколова <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации Кытмановского района Алтайского края о признании решения жилищной комиссии Администрации Кытмановского района Алтайского края, оформленного протоколом №14 от 26 июня 2012 года об отказе в постановке Соколовой А.Т. в список инвалидов и участников Великой Отечественной войны по Кытмановскому району Алтайского края в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрации Кытмановского района осуществить постановку Соколовой А.Т. на учет в сформированный список указанной категории граждан - получателей субсидий с 16 июня 2012г.

      В обоснование заявленных требований истица указывает, что является вдовой ветерана Великой отечественной войны - Соколова <данные изъяты>, умершего 18 января 2010 г.

    Обратившись 16 июня 2012 г. к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, истица получила отказ по тем мотивам, что она обеспечена учетной нормой площади жилого помещения, которая на территории Кытмановского района составляет 12,5 кв.м., поскольку её жилой дом имеет общую площадь 51,9 кв.м.

    Не соглашаясь с отказом, Соколова А.Т. указывает, что является собственником и проживает в жилом доме <адрес> Данный жилой дом построен и введен в эксплуатацию в начале 1950 года. В настоящее время указанный жилой дом в связи с физическим износом в процессе эксплуатации пришел в ветхое состояние. Это проявляется в виде деформации крыши, стен, потолков, дверных и оконных проемов. Все это свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения потолка, стен, крыши. Из-за ветхости жилого помещения температурный режим в зимний период очень низкий. Кроме этого, в жилом доме отсутствуют горячее водоснабжение, водоотведение, ванная, что в силу возраста и состояния здоровья ей необходимо.

    Указанные обстоятельства: статус вдовы участника Великой Отечественной войны, наличие ветхого неблагоустроенного жилья, подача заявления в жилищную комиссию со всеми необходимыми документами, по мнению истицы, обязывали ответчика принять положительное решение по вопросу о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Истица в судебное заседание не явилась по причине преклонного возраста, состояния здоровья. Об отложении судебного заседания не ходатайствовала, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения гражданского дела в ее отсутствие, суду не представила.

      Представитель истца, адвокат Гречишкин Ю.А. в судебном заседании уточнил исковые требования в части даты постановки Соколовой А.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и просил включить Соколову А.Т. в сформированный список с 18 июня 2012 года, а не с 16 июня 2012 года, как указано в исковом заявлении, поскольку в последнем имела место опечатка. На удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

     Пояснил, что истица имеет статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны. В настоящее время она проживает в жилом <адрес>. Этот дом построен в 1950 году. В связи с физическим износом дом является ветхим.

      Адвокат Гречишкин Ю.А. считает отказ жилищной комиссии администрации Кытмановского района в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не основанным на законе.

       Наличие соответствующих норм материального закона, статус вдовы участника ВОВ, наличие ветхого неблагоустроенного жилья, направление ответчику заявления со всеми необходимыми документами и положения п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ дают право истице состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Представитель ответчика - Администрации Кытмановского района Алтайского края Распопина Д.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Соколовой А.Т., однако признала то обстоятельство, что дом истицы является ветхим.

    Пояснила, что комиссия вынесла решение об отказе Соколовой А.Т. в получении субсидии на приобретение жилья по причине того, что жилое помещение, в котором проживает истица, превышает учетную норму площади жилья на 1 человека и составляет 51,9 кв.м., следовательно, она обеспечена жилым помещением, поскольку на неё приходится 21 кв.м.

     Заслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные истцом письменные доказательства, материалы жилищной комиссии, представленные по запросу суда, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Соколова А.Т. является вдовой участника Великой Отечественной войны и пользуется льготами, предусмотренными п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12. 01. 95 № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждено удостоверением № 535202 от 09 марта 2010 г., свидетельством о заключении брака I-ТО №452374, свидетельством о смерти Соколова А.П. I-ТО №892677.

     В соответствии с копией паспорта Соколова А.Т., 19.12.1925 года рождения, зарегистрирована с 26 июля 1977 г. по адресу: <адрес>.

    Согласно справки Администрации Кытмановского сельсовета от 18.06.2012 г. и выписки из похозяйственной книги администрации Кытмановского сельсовета от 18.06.2012 г. №350 Соколова А.Т. действительно проживает одна и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

    Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 18.06.2012 г. №2234 истица имеет дом на земле, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 51,9 кв.м., жилой площадью 42 кв.м.

    Свидетельством о государственной регистрации права собственности 22 АВ 560555 от 27.08.2010 г. подтверждается, что жилой дом по <адрес> принадлежит истице на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.08.2010 г.

    Материалами дела № 106, представленными ответчиком по запросу суда, подтверждается факт подачи истцом Соколовой А.Т. 18 июня 2012 года заявления в жилищную комиссию администрации района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет с приложением необходимых документов.

    Уведомлением №807 от 12.07.2012 г., протоколом заседания жилищной комиссии № 14 от 27.06.2012г. подтверждается факт отказа истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

     Основанием для отказа послужило превышение учетной нормы общей площади жилого помещения в расчете на одного человека, нуждающегося в улучшении жилищных условий (12,5 кв.м.) по сравнению с общей площадью жилья, приходящегося на долю истицы Соколовой А.Т. (51,9 кв.м.).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. При этом обеспечении жильем осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

    Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    П. 2 ч. 3 ст. 23.2 Закона предусматривает, что объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций бюджетов субъектов РФ определяется: по обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки: общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации для участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с Законом Алтайского края № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны», п. 7 Положения «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов в Алтайском крае», утвержденных Постановлением администрации Алтайского края № 407 от 06. 10. 2006, органы местного самоуправления муниципального района наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Системный анализ действующего законодательства Российской Федерации позволяет прийти к выводу, что под нуждающимися в улучшении жилищных условий участниками Великой Отечественной войны применительно к Федеральному закону о ветеранах понимаются участники Великой Отечественной войны (лица, приравненные к ним), соответствующие основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося, является одно и (или) несколько оснований, установленных ст. 51 ЖК РФ.

Учитывая требование обоснованности принятого жилищной комиссией решения о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд исходит из презумпции, что граждане, при обращении в орган, уполномоченный принимать решение, имеют право на постановку на учет. Основанием для отказа в постановке является одно или несколько оснований, установленных ст. 51 ЖК РФ.

При этом суд полагает, что бремя сбора и предоставления доказательств, свидетельствующих об отсутствии таких оснований возлагается на ответчика.

      Из анализа представленных документов, а именно: справки Администрации Кытмановского сельсовета от 18.06.2012 г., выписки из похозяйственной книги администрации Кытмановского сельсовета от 18.06.2012 г. №350, справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 18.06.2012 г. №2234, свидетельства о государственной регистрации права собственности 22 АВ 560555 от 27.08.2010 г. подтверждается, что Соколова А.Т. имеет в собственности жилой дом по <адрес> общей площадью 51,9 кв.м., жилой площадью 42 кв.м.

    Между тем, не смотря на наличие в собственности истицы жилого помещения, соответствующего требованиям, предъявляемым к площади жилого помещения в расчете на 1 человека, её жилой дом находится в ветхом состоянии. Данное обстоятельство было признано представителем ответчика Распопиной Д.Н. в судебном заседании.

    В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Указанный жилой дом не пригоден для проживания, поскольку является ветхим, что было признано представителем ответчика в судебном заседании.

Однако, при вынесении решения жилищная комиссия формально, установив превышение нормы площади жилья, отказала Соколовой А.Т. в удовлетворении поданного заявления.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 12. 01. 1995 № 5 ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным законом, другими федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

    При указанных обстоятельствах, установленных судом, решение жилищной комиссии при администрации Кытмановского района Алтайского края об отказе в постановке на учет вдовы участника ВОВ Соколовой А.Т. в список инвалидов и участников Великой Отечественной войны Кытмановского района Алтайского края, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения субсидии, является незаконным.

    Поскольку требования истицы основаны на положениях Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (в редакции от 09.01.2010 г.), которым предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», суд считает необходимым при удовлетворении заявленных требований изложить их формулировку в иной редакции.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, суд

РЕШИЛ:

    Заявленные исковые требования с учетом уточнения удовлетворить.

    Признать решение жилищной комиссии Администрации Кытмановского района Алтайского края, оформленное протоколом №14 от 26 июня 2012 г. об отказе Соколовой А.Т. в постановке в список инвалидов и участников Великой Отечественной войны по Кытмановскому району Алтайского края, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

    Признать Соколову <данные изъяты> как вдову участника Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Обязать     администрацию Кытмановского района Алтайского края осуществить постановку Соколовой <данные изъяты> на учет в составе категории граждан - участников и ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета как вдовы ветерана Великой Отечественной войны, с включением Соколовой А.Т. с 18 июня 2012 года в сформированный список указанной категории граждан-получателей субсидии.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1(одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                Е.Б.Дыренкова

Дата вынесения мотивированного решения 08 сентября 2012 г.