Дело № 2-273/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу с.Кытманово 15 октября 2012 года Кытмановский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Юрчиковой А.С., с участием процессуального истца - заместителя прокурора Кытмановского района Мелентьева А.А., представителя ответчика - Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Беккера А.В., действующего на основании решения Совета депутатов Тяхтинского сельсовета от 17.04.2012 г. №14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края об обязании ликвидировать несанкционированные свалки по периметру от расположенного на юг от с.Тяхта сельского кладбища, по периметру от расположенного на запад от с.Тяхта сельского кладбища, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кытмановского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края об обязании ликвидировать несанкционированные свалки по периметру от расположенного на юг от с.Тяхта сельского кладбища, по периметру от расположенного на запад от с.Тяхта сельского кладбища. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Кытмановского района совместно с главой Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края 30.08.2012 г. была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, природопользования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории муниципального образования Тяхтинский сельсовет Кытмановского района Алтайского края в части выявления несанкционированных свалок на территории муниципального образования. В ходе проверки выявлены следующие несанкционированные свалки бытовых и промышленных отходов, расположенные на территории муниципального образования в с.Тяхта: 1. По периметру от расположенного на юг от с.Тяхта сельского кладбища выявлена несанкционированная свалка в виде пришедших в негодность предметов ритуальной принадлежности, пластмассовых, стеклянных бутылок, целлофановых пакетов, сухой травы, металлических оградок и крестов (пришедших в негодность); 2. По периметру от расположенного на запад от с.Тяхта сельского кладбища выявлена несанкционированная свалка в виде пришедших в негодность предметов ритуальной принадлежности, пластмассовых, стеклянных бутылок, целлофановых пакетов, сухой травы, металлических оградок и крестов (пришедших в негодность); Указанные несанкционированные свалки образованы в результате сброса твердых бытовых и строительных отходов на почву жителями прилегающих домов и хозяйствующими субъектами. Территория не убирается длительное время, в связи с чем в результате гниения отходов возникает угроза возникновения инфекции и эпидемии, что может привести к непосредственной угрозе жизни и здоровья человека. Так как свалка несанкционированная, при сбросе отходов на почву не соблюдается технологический процесс, предусмотренный для утилизации отходов, в связи с чем происходит загрязнение, захламление земли и подземных вод. Мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий не проводятся, в результате чего происходит деградация земли. Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными доля здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. В нарушение перечисленных положений законодательства Администрация Тяхтинского сельсовета на землях, находящихся в границах муниципального образования, допустила захламление земельных участков отходами. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Аналогичные полномочия закреплены в ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Наличие неконтролируемых свалок на территории населенного пункта может привести к следующим негативным последствиям: химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насекомых и, как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15). Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». В соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Согласно ст. 78 указанного Закона, на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. В связи с указанным, в исковом заявлении прокурор просит обязать Администрацию Тяхтинского сельсовета Кытмановского района ликвидировать несанкционированные свалки на территории с.Тяхта Кытмановского района, а именно: по периметру от расположенного на юг от с.Тяхта сельского кладбища в виде пришедших в негодность предметов ритуальной принадлежности, пластмассовых, стеклянных бутылок, целлофановых пакетов, сухой травы, металлических оградок и крестов (пришедших в негодность); по периметру от расположенного на запад от с.Тяхта сельского кладбища в виде пришедших в негодность предметов ритуальной принадлежности, пластмассовых, стеклянных бутылок, целлофановых пакетов, сухой травы, металлических оградок и крестов (пришедших в негодность). В судебном заседании заместитель прокурора Кытмановского района Алтайского края Мелентьев А.А., от исковых требований отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора, представив соответствующее письменное заявление. Представитель ответчика Беккер А.В. в подтверждение исполнения требований прокурора представил акт приемки кладбищ №1 и №2 от 12.10.2012 г. №195 в соответствии с которым несанкционированные свалки вокруг кладбищ в с.Тяхта убраны и увезены на основную свалку. Процессуальному истцу разъяснены последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 39, 173, 221 ГПК РФ. Отказ процессуального истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Статья 221 ГПК РФ предусматривает, что в случае прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Руководствуясь ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по делу по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края об обязании ликвидировать несанкционированные свалки по периметру от расположенного на юг от с.Тяхта сельского кладбища, по периметру от расположенного на запад от с.Тяхта сельского кладбища, прекратить. Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд путем подачи частной жалобы (представления) в течение 15 дней с момента вынесения. Судья _____________________ Дыренкова Е.Б.