Дело № 2-274/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Кытманово 15 октября 2012 года Кытмановский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Юрчиковой А.С., с участием процессуального истца - заместителя прокурора Кытмановского района Мелентьева А.А., представителя ответчика - Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Гаськова <данные изъяты>, действующего на основании решения Совета депутатов Тягунского сельсовета от 26.06.2012 г. №10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края об обязании ликвидировать несанкционированные свалки по направлению на северо-запад от стадиона с. Тягун в 250 метрах от трассы «Кытманово-Тогул», общим размером 80х200 метров; по направлению на восток от асфальто-бетонного завода (далее - АБЗ) Кытмановского ДРСУ на расстоянии около 400 метров от указанного АБЗ, общим размером 100х100 метров, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кытмановского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края об обязании ликвидировать несанкционированные свалки по направлению на северо-запад от стадиона с. Тягун в 250 метрах от трассы «Кытманово-Тогул», общим размером 80х200 метров; по направлению на восток от АБЗ Кытмановского ДРСУ на расстоянии около 400 метров от указанного АБЗ, общим размером 100х100 метров. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Кытмановского района совместно с главой Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края 30.08.2012 г. была проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, природопользовании и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории муниципального образования Тягунский сельсовет Кытмановского района Алтайского края в части выявления несанкционированных свалок на территории муниципального образования. В ходе проверки выявлены следующие несанкционированные свалки бытовых и промышленных отходов, расположенные на территории муниципального образования в с.Тягун: 1. По направлению на северо-запад от стадиона с. Тягун в 250 метрах от трассы «Кытманово-Тогул», выявлена несанкционированная свалка общим размером общим размером 80х200 метров в виде: строительных отходов (битый шифер, ломаный асфальт, элементы щебеночного дорожного покрытия - грунт вперемешку с камнем), твердых бытовых отходов (целлофановые пакеты, пластмассовая, стеклянная тара, тетрапаки, битое стекло), золо-шлаковых отходов, сухих ветвей деревьев, сухих деревьев; 2. По направлению на восток от АБЗ Кытмановского ДРСУ на расстоянии около 400 метров от указанного АБЗ, выявлена несанкционированная свалка общим размером 100х100 метров в виде: отходов жизнедеятельности человека, строительного мусора, золо-шлаковых отходов, сухих ветвей деревьев, сухих деревьев, навоза (битый шифер, грунт вперемешку с камнем, целлофановые пакеты, пластмассовая, стеклянная тара, тетрапаки, пищевые отходы и т.п.). Указанные несанкционированные свалки образованы в результате сброса твердых бытовых и строительных отходов на почву жителями прилегающих домов и хозяйствующими субъектами. Территория не убирается длительное время, в связи с чем в результате гниения отходов возникает угроза возникновения инфекции и эпидемии, что может привести к непосредственной угрозе жизни и здоровья человека. Так как свалка несанкционированная, при сбросе отходов на почву не соблюдается технологический процесс, предусмотренный для утилизации отходов, в связи с чем происходит загрязнение, захламление земли и подземных вод. Мероприятия по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий не проводятся, в результате чего происходит деградация земли. Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными доля здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот. В нарушение перечисленных положений законодательства Администрация Тягунского сельсовета на землях, находящихся в границах муниципального образования, допустила захламление земельных участков отходами. Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на органы местного самоуправления возложена обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Аналогичные полномочия закреплены в ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Наличие неконтролируемых свалок на территории населенного пункта может привести к следующим негативным последствиям: химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насекомых и, как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15). Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды». В соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством. Согласно ст. 78 указанного Закона, на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. В связи с указанным, в исковом заявлении прокурор просит обязать Администрацию Тягунского сельсовета Кытмановского района ликвидировать несанкционированные свалки на территории с.Тягун Кытмановского района, а именно: по направлению на северо-запад от стадиона с. Тягун в 250 метрах от трассы «Кытманово-Тогул», общим размером 80х200 метров в виде: строительных отходов (битый шифер, ломаный асфальт, элементы щебеночного дорожного покрытия - грунт вперемешку с камнем), твердых бытовых отходов (целлофановые пакеты, пластмассовая, стеклянная тара, тетрапаки, битое стекло), золо-шлаковых отходов, сухих ветвей деревьев, сухих деревьев; по направлению на восток от АБЗ Кытмановского ДРСУ на расстоянии около 400 метров от указанного АБЗ, общим размером 100х100 метров в виде: отходов жизнедеятельности человека, строительного мусора, золо-шлаковых отходов, сухих ветвей деревьев, сухих деревьев, навоза (битый шифер, грунт вперемешку с камнем, целлофановые пакеты, пластмассовая, стеклянная тара, тетрапаки, пищевые отходы и т.п.). В судебном заседании заместитель прокурора Кытмановского района Мелентьев А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил так же установить ответчику срок для ликвидации несанкционированных свалок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика - Администрации Тягунского сельсовета Гаськов Е.В. в судебном заседании иск признал полностью, представил письменное заявление о признании заявленных исковых требований, не возражал против установления срока ликвидации свалок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что признание иска должно быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает то обстоятельство, что выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок требует проведения ряда мероприятий, а так же дополнительного финансирования за счет средств бюджета поселения. Суд находит необходимым и достаточным установление ответчику срока для ликвидации несанкционированных свалок в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. От уплаты государственной пошлины стороны освобождены. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные исковые требования удовлетворить. Обязать Администрацию Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края ликвидировать несанкционированные свалки на территории с.Тягун Кытмановского района Алтайского края: по направлению на северо-запад от стадиона с. Тягун в 250 метрах от трассы «Кытманово-Тогул», общим размером 80х200 метров в виде: строительных отходов (битый шифер, ломаный асфальт, элементы щебеночного дорожного покрытия - грунт вперемешку с камнем), твердых бытовых отходов ( целлофановые пакеты, пластмассовая, стеклянная тара, тетрапаки, битое стекло), золо-шлаковых отходов, сухих ветвей деревьев, сухих деревьев; по направлению на восток от АБЗ Кытмановского ДРСУ на расстоянии около 400 метров от указанного АБЗ, общим размером 100х100 метров в виде: отходов жизнедеятельности человека, строительного мусора, золо-шлаковых отходов, сухих ветвей деревьев, сухих деревьев, навоза (битый шифер, грунт вперемешку с камнем, целлофановые пакеты, пластмассовая, стеклянная тара, тетрапаки, пищевые отходы и т.п.). Установить Администрации Тягунского сельсовета Кытмановского района Алтайского края срок для ликвидации несанкционированных свалок в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Е.Б.Дыренкова