Дело № 2-261/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу с.Кытманово 03 октября 2012 года Кытмановский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Курьиной Е.О., с участием помощника прокурора Кытмановского района Шмыревой Е.П., ответчика Главы Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Беккера <данные изъяты>, действующего на основании решения Совета депутатов Тяхтинского сельсовета от 17.04.2012 г. №14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к главе Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Беккеру <данные изъяты> о признании незаконным бездействия главы Администрации Тяхтинского сельсовета по ненаправлению постановления Администрации Тяхтинского сельсовета от 22.06.2012 г. №13 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, возложении обязанности направить указанное постановление в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кытмановского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к главе Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Беккеру <данные изъяты> о признании незаконным бездействия главы Администрации Тяхтинского сельсовета по ненаправлению постановления Администрации Тяхтинского сельсовета от 22.06.2012 г. №13 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, возложении обязанности направить указанное постановление в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов. В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Кытмановского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере порядка формирования Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края в деятельности органа местного самоуправления муниципального образования Тяхтинский сельсовет Кытмановского района. Установлено, что в соответствии с требованиями ч.1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Общественные отношения, связанные с организацией и ведением Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, регулируются Законом Алтайского края от 03.12.2008 г. №122-ЗС «О регистрации муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края». Согласно ч.1 ст. 5 Закона Алтайского края от 03.12.2008 г. №122-ЗС «О регистрации муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края», глава местной администрации в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона, на электронном и бумажном носителях. Из положения ст. 3 Закона Алтайского края от 03.12.2008 г. №122-ЗС «О регистрации муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» следует, что в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов подлежат направлению тексты муниципальных нормативных правовых актов. Постановлением главы Администрации Тяхтинского сельсовета от 22.06.2012 г. №13 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов. В соответствии со ст. 48 Устава муниципального образования Тяхтинский сельсовет Кытмановского района, муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, действующим законодательством. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде Администрации сельсовета. Датой официального обнародования является первый день обнародования на информационном стенде Администрации сельсовета. Постановление Администрации Тяхтинского сельсовета от 22.06.2012 г. №13 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов» официально обнародовано на информационном стенде Администрации Тяхтинского сельсовета 23.06.2012 года. В установленный законом 15-дневный срок со дня опубликования (обнародования) в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов постановление Администрации Тяхтинского сельсовета от 22.06.2012 г. №13 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов» не направлялось. По состоянию на 20 августа 2012 года постановление Администрации Тяхтинского сельсовета от 22.06.2012 г. №13 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов так же не направлено. Главой Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района установленная федеральным и региональным законодательством обязанность направления муниципального нормативного правового акта для его включения в Регистр муниципальных правовых актов субъекта Российской Федерации не исполняется. Вместе с тем, направление муниципального нормативного акта в уполномоченный орган в целях систематизации базы данных муниципальных нормативных правовых актов является обязанностью, а не правом лиц, принимающих правовые акты. Неисполнение указанных требований федерального и регионального законодательства о направлении муниципального нормативного правового акта для его включения в регистр муниципальных правовых актов создает препятствие для систематизирования базы данных муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, нарушает права граждан на получение достоверных сведений о муниципальных нормативных правовых актах. В связи с этим прокурор просит признать незаконным бездействие главы Администрации Тяхтинского сельсовета по ненаправлению постановления Администрации Тяхтинского сельсовета от 22.06.2012 г. №13 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов и обязать главу Администрации Тяхтинского сельсовета направить постановление Администрации Тяхтинского сельсовета от 22.06.2012 г. №13 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для его включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов. Руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор Кытмановского района предъявил указанный иск в защиту интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Кытмановского района Алтайского края Шмырева Е.П., от исковых требований отказалась в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора, представив соответствующее письменное заявление. Ответчик в подтверждение исполнения требований прокурора представил справку из правового департамента Администрации Алтайского края от 20.09.2012 г. №16/5-07 о том, что постановление Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района от 22.06.2012 г. №13 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов» поступило в правовой департамент 12.09.2012 г., а так же отчет о доставке электронной почты от 28.09.2012 г. Процессуальному истцу разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 39, 173, 221 ГПК РФ. Отказ процессуального истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Статья 221 ГПК РФ предусматривает, что в случае прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Руководствуясь ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по делу по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к главе Администрации Тяхтинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Беккеру <данные изъяты> о признании незаконным бездействия главы Администрации Тяхтинского сельсовета по ненаправлению постановления Администрации Тяхтинского сельсовета от 21.06.2012 г. №13 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, возложении обязанности направить указанное постановление в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, прекратить. Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд путем подачи частной жалобы (представления) в течение 15 дней с момента вынесения. Судья _____________________ Дыренкова Е.Б.