Дело № 2-264/2012 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу с.Кытманово 03 октября 2012 года Кытмановский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Дыренковой Е.Б., при секретаре Курьиной Е.О., с участием помощника прокурора Кытмановского района Шмыревой Е.П., ответчика - главы Порошинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Максимовой <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к главе Порошинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Максимовой <данные изъяты> о признании незаконным бездействия главы Порошинского сельсовета по ненаправлению решения Совета депутатов Порошинского сельсовета Кытмановского района от 23.09.2009 г. №24 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, возложении обязанности направить указанное решение в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кытмановского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к главе Порошинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Максимовой <данные изъяты> о признании незаконным бездействия главы Порошинского сельсовета по ненаправлению решения Совета депутатов Порошинского сельсовета Кытмановского района от 23.09.2009 г. №24 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, возложении обязанности направить указанное решение в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов. В предварительном судебном заседании помощник прокурора Мелентьев А.А. уточнил исковые требования в связи с тем, что Советом депутатов Порошинского сельсовета Кытмановского района было принято решение от 20.08.2012 г. №33 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов», а решение Совета депутатов от 23.09.2009 г. №24 признано утратившим силу. Мелентьев А.А. просил признать незаконным бездействия главы Порошинского сельсовета по ненаправлению решения Совета депутатов Порошинского сельсовета Кытмановского района от 20.08.2012 г. №33 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, обязать главу Порошинского сельсовета направить указанное решение в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, поскольку доказательства направления вновь принятого нормативного правового акта в правовой департамент Администрации Алтайского края отсутствуют. В обоснование исковых требований ссылался на то, что прокуратурой Кытмановского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере порядка формирования Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края в деятельности органа местного самоуправления муниципального образования Порошинский сельсовет Кытмановского района. Установлено, что в соответствии с требованиями ч.1 ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативныхравовых актов субъекта Российской Федерации. Общественные отношения, связанные с организацией и ведением Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, регулируются Законом Алтайского края от 03.12.2008 г. №122-ЗС «О регистрации муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края». Согласно ч.1 ст. 5 Закона Алтайского края от 03.12.2008 г. №122-ЗС «О регистрации муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края», глава местной администрации в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в уполномоченный орган сведения, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона, на электронном и бумажном носителях. Из положения ст. 3 Закона Алтайского края от 03.12.2008 г. №122-ЗС «О регистрации муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» следует, что в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов подлежат направлению тексты муниципальных нормативных правовых актов. Решением Совета депутатов Порошинского сельсовета Кытмановского района от 23.09.2009 г. №24 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов» был утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов. В настоящее время оно признано утратившим силу и принято новое решение Совета депутатов Порошинского сельсовета Кытмановского района от 20.08.2012 г. №33 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов», которым так же утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов. В соответствии со ст. 48 Устава муниципального образования Порошинский сельсовет Кытмановского района, муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, действующим законодательством. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде Администрации сельсовета. Датой официального обнародования является первый день обнародования на информационном стенде Администрации сельсовета. В установленный законом 15-дневный срок со дня опубликования (обнародования) в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов решение Совета депутатов Порошинского сельсовета Кытмановского района от 20.08.2012 г. №33 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов» не направлялось. По состоянию на 13 сентября 2012 года таких данных ответчиком не представлено. Главой Порошинского сельсовета Кытмановского района установленная федеральным и региональным законодательством обязанность направления муниципального нормативного правового акта для его включения в регистр муниципальных правовых актов субъекта Российской Федерации не исполняется. Вместе с тем, направление муниципального нормативного акта в уполномоченный орган в целях систематизации базы даны муниципальных нормативных правовых актов является обязанностью, а не правом лиц, принимающих правовые акты. Неисполнение указанных требований федерального и регионального законодательства о направлении муниципального нормативного правового акта для его включения в регистр муниципальных правовых актов создает препятствие для систематизирования базы данных муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, нарушает права граждан на получение достоверных сведений о муниципальных нормативных правовых актах. Руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор Кытмановского района предъявил указанный иск в защиту интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Кытмановского района Алтайского края Шмырева Е.П., от исковых требований отказалась в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора, представив соответствующее письменное заявление. Ответчик в подтверждение исполнения требований прокурора представила копию сопроводительного письма от 21.09.2012 г. №177 в правовой департамент Администрации Алтайского края, почтовую квитанцию от 21.09.2012 г., а так же отчет о доставке электронной почты от 12.09.2012 г. Процессуальному истцу разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 39, 173, 221 ГПК РФ. Отказ процессуального истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу. В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Статья 221 ГПК РФ предусматривает, что в случае прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Руководствуясь ст. 39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по делу по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к главе Порошинского сельсовета Кытмановского района Алтайского края Максимовой <данные изъяты> о признании незаконным бездействия главы Порошинского сельсовета по ненаправлению решения Совета депутатов Порошинского сельсовета Кытмановского района от 20.08.2012 г. №33 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых нормативных актов и их проектов» в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, возложении обязанности направить указанное постановление в правовой департамент Администрации Алтайского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, прекратить. Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд путем подачи частной жалобы (представления) в течение 15 дней с момента вынесения. Судья _____________________ Дыренкова Е.Б.