ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возврате материалов административного дела
для устранения недостатков
с. Кытманово Кытмановского района 08ноября 2010г.
Судья Кытмановского районного суда Алтайского края М.Г. Ермизина при подготовке к рассмотрению дела в отношении гражданина Качакова Александра Владимировича, <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.12.24 ч.2 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
03ноября 2010г. в адрес Кытмановского районного суда Алтайского края поступил административный материал в отношении следователя межрайонного следственного отдела Следственного Управления Следственного комитета при прокуратуре РФ Качакова Александра Владимировича по ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ.
При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении и материалами дела судья приходит к выводу о необходимости их возвращения в целях устранения недостатков.
По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае существенного нарушения требований закона при их составлении, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 2 статьи 1.4 КоАП РФ для должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), Конституцией Российской Федерации и федеральными законами устанавливаются особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности
Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ( с последующими изменениями) "О прокуратуре Российской Федерации", предусматривающей порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности, любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут за совершением преступления), производство расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.
В силу части 1 ст. 4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ( с последующими изменениями) "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов дело об административном правонарушении возбуждено прокурором Алтайского края Хорошевым Я.Е. на основании постановления ( л.д.45).
Сопроводительным письмом от 08.07.2010г. ( л.д.48) дело в отношении следователя Качакова А.А. прокуратурой Алтайского края было направлено в ОВД по Кытмановскому району для проведения административного расследования : назначения судебно-медицинской экспертизы в целях определения степени тяжести вреда здоровью.
Вместе с тем из представленных материалов следует, что судебно-медицинская экспертиза в отношении потерпевших не проводилась.
По смыслу ч.1 ст. 26.4 КоАП РФ о назначении эксперизы по делу выносится соответствующее определение, которое обязательно для исполнения экспертами.
В указанном определении помимо информации, необходимой для производства экспертизы ( основания для назначения, вопросов, поставленных перед экспертом и т.д.) должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Имеющиеся в материалах дела акты судебно-медицинского освидетельствования ( л.д. 55-58; 63-64) не являются экспертными заключениями, поскольку процедура проведения освидетельствования не соответствует порядку, установленному ст. 26.4 КоАП РФ.
Поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 ч.2 КоАП РФ включает в себя элемент ( последствие в виде причинения средней тяжести здоровью потерпевшего), наличие которого должно быть подтверждено определенным доказательством : заключением эксперта о степени тяжести вреда здоровью потерпевшего, такое доказательство должно присутствовать в материалах дела на момент его поступления в суд.
Поскольку возбуждение дел об административных правонарушениях, является функцией должностных лиц, уполномоченных органов исполнительной власти, то именно они и должны производить наполнение этих дел соответствующей информацией.
Учитывая то обстоятельство, что назначение экспертизы по делу судьей при рассмотрении материалов административного дела и ее проведение может занять продолжительное время и неоправданно затянуть рассмотрение дела об административном правонарушении по существу в нарушение сроков, установленных ст. 29.6 КоАП РФ,
материалы дела подлежат возвращению.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 28.10.2010г. отсутствуют сведения о потерпевших, что является обязательным, исходя из системного толкования ч.2 ст. 28.2 и ч.2 ст. 12.24 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.4,28.8 ч.3 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.Возвратить материалы административного дела в отношении Качакова Александра Владимировича по ст.12.24 ч.2 КоАП РФ для устранения недостатков ( назначения и проведения судебно-медицинской экспертизы потерпевших ) начальнику ОГИБДД ОВД по Кытмановскому району Воронцову В.А.
2. После устранения недостатков направить материалы вышеуказанного административного дела в течение суток со дня устранения в Кытмановский районный суд Алтайского края для рассмотрения.
3. Копии настоящего определения направить в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Качакова А.В., потерпевших Щур Н.П., Максаковой В.С., для сведения направить в прокуратуру Алтайского края.
Определение может быть обжаловано потерпевшими по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.
судья М.Г.Ермизина