Дело № 12-38/2011

РЕШЕНИЕ

с. Кытманово Алтайского края                                                                19 августа 2011года

Судья Кытмановского районного суда Алтайского края Л.Я. Ермакова,

рассмотрев протест прокурора Кытмановского района Алтайского края на не вступившее в законную силу постановление административной комиссии при администрации Октябрьского сельсовета Кытмановского района от 07 июля 2011 года № 3 по делу об административном правонарушении в отношении гражданка РФ Кулешова ...., предусмотренном ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», мера наказания - штраф в размере 500 рублей,

с участием председателя административной комиссии при администрации Октябрьского сельсовета Ильиной Р.В., заместителя прокурора Котова К.М.

                                                          УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления № 3 от 07 июля 2011 года, вынесенного административной комиссией при администрации Октябрьского сельсовета, на гр. Кулешову .... наложен административный штраф в размере 500 рублей в связи с нарушением Правил содержания домашних животных и птицы на территории Октябрьского сельсовета, утвержденных решением Совета депутатов № 56 от 12.03.2010г.

Согласно установочной части постановления о привлечении Кулешовой В.Т. к административной ответственности установлено, что принадлежащий ей конь находился в свободном пасу без присмотра в 10 метрах от дома, т.е. совершено административное правонарушение: нарушены Правила содержания домашних животных и птицы на территории Октябрьского сельсовета, утвержденные решением Совета депутатов № 56 от 12.03.2010г.

      Поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно: дата и время совершения административного правонарушения, что является нарушением требований п. 4 ст. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ и не позволяет дать соответствующую оценку действиям Кулешовой В.Т. с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ, прокурор Кытмановского района принес протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении от 07 июля 2011г. № 3 в отношении Кулешовой ...., которым просит отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение.

Кроме того, в указанном постановлении в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ отсутствует квалификация действий лица, в отношении которого ведется производства по делу, не указана статья Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, что также является основанием для отмены вынесенного постановления.

    В процессе рассмотрения протеста заместитель прокурора района Котов К.М. на доводах протеста настаивал, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Кулешова .... в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без правонарушителя.

    Проверив истребованные материалы административного дела № 1359, постановление об административном правонарушении, изучив доводы протеста, заслушав объяснение председателя административной комиссии Ильиной Р.В., нахожу, что постановление от 07.07.2011 г. в отношении Кулешовой В.Т. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», наступает за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.

Согласно ст. 30.7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом установлено и из материалов дела следует, что при рассмотрении 07.07.2011 дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления № 3 в отношении Кулешовой .... административной комиссией     допущены существенные нарушения процессуальных требований.

В соответствии со ст. 29.10 ч. 1 п. 4 в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обстоятельства времени, места совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию и установлению при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Вместе с тем, не смотря на наличие в протоколе об административном правонарушении № 1364 от 16.05.2011 года времени, места совершения правонарушения, статьи Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», предусматривающей административную ответственность за данное правонарушение, в обжалуемом постановлении указанные обстоятельства не установлены, сведения о квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствуют.

Указанные обстоятельства, установленные судом, являются основанием для возвращения административного материала в административную комиссию при администрации Октябрьского сельсовета Кытмановского района Алтайского края.

Вместе с тем, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно протокола № 1359 от 16.05.2011года административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» совершено Кулешовой В.Т. 16.05.2011г., следовательно на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 71 Закона АК «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ст. 24.5, 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление административной комиссии при администрации Октябрьского сельсовета от 07 июля 2011г. № 3 в отношении Кулешовой .... по ст. 71 Закона Алтайского края « Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего решения направить в коллегиальный орган, вынесший постановление, прокурору Кытмановского района Алтайского края, а также лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в течение 3 дней с момента вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                    Л.Я.Ермакова

....